公共预算中的政治——收入与支出·借贷与平衡（第八版）_[美] 艾琳·S.鲁宾（Irene S.Rubin）著，曾嵘，刘瑛译_9787521816358

　　《公共预算中的政治——收入与支出·借贷与平衡（第八版）》已经出版到第八版，其主要目的是为在美国学习预算的学生提供教学辅助阅读，是Irene S.Rubin 近期出版的又一力作。他指出：公共预算的本质就是政治，她应用“权力斗争”这一主题来揭示预算的动态过程。着眼点在于利益集团，党派，官员，政策决策者，以及公众之间的互动。虽然该书已经是第七次再版，但这个新版讨论了经济大衰退的影响。

　　曾在电视新闻上见过某些国家的国会议员在本该严肃的大会上大打出手，深感诧异之下觉得十分好笑。这些肩负着一国使命和决策，平日里不苟言笑的大人物，面对国家大事，怎么能如同孩子游戏般推搡谩骂？让人猛然觉得世事或许真如槐南一梦，只是我们不自知而已。
　　翻译《公共预算中的政治》一书的过程中，也不时有类似感触，书中59个完整的小案例，再加上无数信手拈来的例子，或机关算尽，或搞笑荒诞，每一个都证明着人类历史长河中不断重复，未来也将持续发生的纷争。然而，这些形式各异、满是金钱和权力味道的纷争，又似乎是人类寻求合适的治理和可持续之道的跌跌撞撞的尝试。
　　这些纷争，其实就是政治的一种表现形式。“政治”一词，我们再熟悉不过，但或许是因为太熟悉，很多人从未深思其真正的含义，只把它作为远离自己高高在上的意识形态或电视剧里隔岸观火的纸牌屋来看，对它与自身的关系，所思甚少。
　　从词源学上说，尽管“政”和“治”二字在中国均古已有之，但很少连起来作为一个具体的概念使用。而从英文的Politics翻译过来的“政治”一词，用以表达目前我们所理解的内涵与外延，则源自日本，在孙中山先生的支持下广为传播，并袭用至今。“政”指国家的权力、制度、秩序和法令，“治”则指管理和教化人民。泛而言之，人类以某种团体形式组织在一起，进行决策并形成相互的利益关系，均可称之为政治。因此，政治与每个个体息息相关。
　　一国的政治，可能涉及国家内部不同阶层的权力和利益分布，也可能涉及为了整体或个体利益而做出的长短期决策，或者涉及与他国之间的战争或经济决定……既是意识形态，也包括具体操作，内容变化万千，表现林林总总，涉及千家万户。面对这么一个复杂的概念，美国北伊利诺伊大学公共管理系的荣誉教授艾琳·S.鲁宾，撷取了一个很有趣的入手点，针对公共事务金钱方面的决策，亦即公共预算的管理，来描述和呈现她所理解的美国政治，从财政学的理论高度，沿着预算管理的流程脉络，以细致鲜活的政治争夺案例，展现了人们在经济决策中长期与短期、个体与群体利益冲突中的人性。
　　基于第二次世界大战以后西方世界的经济增长态势，我们一向对西方世界，尤其是美国的政治和经济，保持着比较浓厚的兴趣，关注其海外战争、总统大选、反恐活动、私生活丑闻，围观美剧，或为特朗普的税改方案纷纷发表意见，或多或少，也想要分析出这些决策可能对大洋此岸产生的蝴蝶效应。然而，要真正了解这些经济及政治决策的基本动因及影响，我们需要对美国的体制有粗略的概念。而本书，恰好提供了这么一个简明易读的入口。
　　本书已经出版到第八版，其主要目的是为在美国学习预算的学生提供教学辅助阅读，因此默认读者对美国的政治原则已经相当了解，书中对此着墨不多，而大洋此岸的我们，则至少需要对最基本的概念有个理解，才能在阅读过程中收获更多。由于美国的政治制度自有其特点，且延伸影响到社会的方方面面，我在此仅对阅读本书所需要的最基本概念略作介绍，有兴趣的读者，相信一定能找到不少丰富深入的论述。

你还可能感兴趣

我要评论