多少才算够？ 1961-1969年国防项目的顶层决策
定 价：79 元
- 作者：[美] 阿兰·思索文（Alain C.Enthoven） 著；尹常琦，殷云浩 译
- 出版时间：2016/9/1
- ISBN：9787118110241
- 出 版 社：国防工业出版社
- 中图法分类：F817.122
- 页码：211
- 纸张：胶版纸
- 版次：1
- 开本：16开
《多少才算够？ 1961-1969年国防项目的顶层决策》共九个章节，各个章节讲述的内容是：首章1961年，改革之初；第二章用于制定国防项目的新概念和新工具；第三章为什么需要独立分析员；第四章北约战略和武装力量；第五章核战略与核武装力量；第六章衡量充足性的标准；第七章三个存在争议的项目决策；第八章战时国防管理中的部分问题；第九章1969年，改革未完。
第一章 1961年，改革之初
引言
1961年未完成的部分工作
集权力度不足
国防预算
缺乏中央规划
重复研发
缺乏对充足性的量化标准
成本估算
需求规划过程缺乏国防部长办公室人员协助
第二章 用于制定国防项目的新概念和新工具
规划、立项、预算系统：基本理念
基于国家利益制定决策
同时考虑需求和成本
明确考虑备选方案
积极使用分析人员
多年期部队与财务规划
公开和明确的分析
规划、立项、预算系统：主要工具
五年国防规划
总统备忘录草案
发展概念文件
战备、信息和控制表
系统分析：办公室与技术
最后的要点
第三章 为什么需要独立分析员？
围绕系统分析办公室的争议
军事需求的本质
假设的替代方案
军事专业知识
军方备选方案受限的部分因素
创新和变革
施塔尔（STAHR）先生的备忘录
日益庞大的部队规划分析基础
简要总结独立分析员的实例
第四章 北约战略和武装力量
背景
核武器的有限作用
苏联陆军的规模有多大？
战术空中力量
1968年欧洲中心区形势
经验教训
第五章 核战略与核武装力量
早期决策
开发一套需求理论
限制损失：全面反导问题
反导系统的其他任务
结论
第六章 衡量充足性的标准
解决问题的方法
诉诸权威
设定预算限额
数值比较
其他替代方法
战略核部队
一般用途部队
战术空军
反潜战部队
战略机动部队
仅仅是第一步
第七章 三个存在争议的项目决策
B-70轰炸机
Skybolt（天空闪电）
TFX
第八章 战时国防管理中的部分问题
PPBS和越南
系统分析办公室的作用
东南亚部署规划
飞机损耗率评估
短缺
战争分析
估算战争费用
消耗战略
安抚行动
战术和作战
整合全部相关行动的必要性
开展更多分析工作的必要性
第九章 1969年，改革未完
需要更有效和公平的外部评估和质询
提高向国防部长呈递信息的质量
战场行动
成本与性能数据
国防研究
衡量充足性的标准
缺乏足够的财政约束
强化某些程序环节
后记：完整周期？
注释
《多少才算够？ 1961-1969年国防项目的顶层决策》：
12个月的预算所显露的财政问题仪是冰山一角。人类登月项目的启动将在未来十年中耗费数十亿美元，大型武器系统研制和对外援助项目也是如此。估算费用时，必须基于各项目的整个预计寿命周期，这样才更有意义。
1961年前的预算编制中，有一个“优先级”预算方案。这种制度要求各军种根据国防部长办公室确定的不同经费水平，准备3份（有时是4份）预算（称为预算A、B、C和D）。从理论上来说，优先级是指依次更高的预算方案包含着对整个国防具有更低优先级或价值的项目。这种制度的主要问题在于，由各军种负责选择优先重点，而不是国防部长。各军种可能将航母和轰炸机项目列入较低的预算方案，而将大部分“北极星”和“民兵”导弹项目列入较高的预算方案，通过这种策略为他们偏爱但国防部长却不热心的计划和项目筹到资金。此外，即便是各军种公平行事，他们（而不是国防部长）在预算合并上也具有主动权，因为各军种的规划（而不足国防部层面的规划）是确定优先级的依据。
缺乏中央规划
中央规划的完全缺失是缺乏强力的中央集权领导、联合部队和财政规划的原因之一，没有规划对上述工作进行平衡和凝聚。例如：尽管大部分战略反击部队在美国空军，但海军1961年呈交给国防部长的若干有关“北极星”导弹潜艇所需数量的简报中却未提及空军；当空军分析需要多少“民兵”导弹时，他们总会假设未来不会再批准建造更多“北极星”潜艇（无论现在已有多少艇），这两个军种都无法获得对方关于部队结构的任何正式说法。陆军没有得到（空军）为其制定的空运计划的正式表态，陆军需要参照此计划制定其部队调动计划；而空军也未获得关于打算调动的陆军师数量或其战备水平的正式说法。某些领域存在很大月不必要的重复，而在另外一些领域则存在着短缺和不平衡的情况。缺乏国防部长批准的统一规划意味着项目制定或对各军种方案的评估工作没有牢固基础。
……
书单推荐
