《应急管理人员培训教材》结合突发事件应急管理的特点,重点介绍应急管理预案的编制、实施、管理和关键案例分析等知识。主要内容包括:突发事件与预警、应急管理概述、应急物资装备与管理、应急管理预案编制、应急管理培训与应急演练、应急管理安全检查与隐患整改、应急管理处置、应急救援与急救知识、应急管理文化等。
《应急管理人员培训教材》适合作为各类企事业单位应急管理人员、安全生产管理人员以及各级政府机构负责安全生产应急管理工作人员的培训教材。
自改革开放以来,我国城市化、工业化快速发展,重特大突发事件、公共卫生事件、社会安全事件、事故灾害类事件也不断发生,对人民的生命财产安全、生态环境、社会秩序均造成了严重威胁和危害。然而,当前我国综合应急管理能力还比较薄弱,难以满足多发、频发的突发事件处置需求。
由于我国消防和安全生产曾隶属于不同部门管理,消防培训部门在开展消防培训时,只做消防知识培训不涉及安全生产培训,而安全生产培训机构只做安全生产培训不涉及消防类培训,通常也不包括应急管理和应急救援培训。实际上各级政府机构,企事业单位的消防管理人员和安全管理人员基本上都是同一个人或者同一个部门的人员,开展两个培训项目无形中增加了企业的时间成本和经济成本。随着应急管理机构改革的不断深入,特别在承接各级机构的相关培训,以及选用培训教材的过程中,我们发现有关应急管理方面的教材非常少,适用性、实用性、实操性也很不理想,而且体系比较杂乱,缺乏统一性。为此,我们组织相关领域的专业人员编写了这本《应急管理人员培训教材》。
本书结合突发事件应急管理的特点,系统阐述应急管理原则,着重介绍应急管理预案的编制、实施、管理和关键案例分析等知识。在讲述应急安全检查相关知识时,增加了防雷电检查、易燃易爆危险化学品检查、防火巡查检查、建筑施工安全检查等内容,让检查项目表格化,简单明了,易于借鉴与使用。在讲述应急处置相关知识时,涵盖了火灾事故、危险化学品事故、交通运输事故、触电事故、高处坠落事故、建筑物倒塌事故、踩踏事故、意外伤害、中毒等应急处置流程和方法。在讲述应急救援相关知识时,囊括了环境安全确认、检伤分类、绳索技能、医疗急救等内容。由此可知,本书的可操作性、实践性、经验性都很强且易于掌握。本书不仅明确了应急管理人员的范围,应急管理人员的职责,以及应急管理中还存在哪些不足之处,还提出了应急文化建设、家庭应急准备演练、应急管理学科建设、应急管理人员教育培养、应急管理职业资格体系建设、全国应急预案信息系统建设、企业应急管理信用分值体系探讨等。本书力争做到让应急管理人员和普通大众愿意看、看得懂、记得住、学得会、用得上,突出针对性、实用性。本书对于落实企业主体责任,提高企业防灾减灾救灾能力,遏制重特大事故发生,具有积极的现实意义和长远的指导意义。
本书由龚建军担任主编,参加编写的人员还有高明禄和柳金涛。参与本书审定的有宁夏应急管理厅人事与老干部处(教育训练处)田兴文处长、火灾防治监督处谭立升处长,中共宁夏区委党校、宁夏行政学院唐利教授;中国应急管理学会综合部兼培训部杜兴军主任,银川注册安全工程师协会常吉云会长、孙泉秘书长。在此向相关专家表示诚挚的谢意。
由于编者水平有限,书中疏漏与不妥之处在所难免,敬请广大读者批评指正。
前言
第一章 突发事件与预警
第一节 突发事件的定义及特征
一、突发事件的定义
二、突发事件的特征
第二节 突发事件的分类、分级与分期
一、突发事件的分类
二、突发事件的分级
三、突发事件的分期
第三节 突发事件预警
一、台风预警
二、暴雨预警
三、暴雪预警
四、寒潮预警
五、大风预警
六、沙尘暴预警
七、高温预警
八、干旱预警
九、雷电预警
十、冰雹预警
十一、霜冻预警
十二、大雾预警
十三、霾预警
十四、道路结冰预警
十五、森林火险预警
第二章 应急管理概述
第一节 应急管理的基本知识
一、应急管理的定义
二、我国应急管理的发展
第二节 国外应急管理工作
一、美国的应急管理
二、日本的防灾减灾机制
三、澳大利亚的应急管理
四、加拿大的应急管理
第三节 应急管理的原则及意义
一、应急管理的原则
二、应急管理的意义
第四节 应急管理的环节
一、预防与应急准备
二、监测与预警
三、应急响应与控制
四、应急处置与救援
五、应急资源协调
六、应急信息管理
七、恢复与重建
第五节 应急管理的工作内容
一、一案
二、三制
第三章 应急物资装备与管理
第一节 应急物资装备类型
一、应急物资的分类
二、应急装备的分类
第二节 应急救援装备的分类
一、按照适用性分类
二、按照具体功能分类
三、按照使用状态分类
第三节 应急物资装备管理
一、应急物资管理的要求
二、应急物资的选择与储备原则
三、应急物资管理与维护
四、应急管理物资保障
第四章 应急管理预案编制
第一节 应急预案的分类与内容
一、应急预案的分类
二、应急预案的内容
第二节 应急预案编制要素
一、方针与原则
二、应急策划
三、应急准备
四、应急响应
五、应急恢复
六、预案管理与评审改进
第三节 应急预案编制
一、应急预案编制的步骤
二、综合应急预案编制
三、专项应急预案编制
四、现场处置方案编制
五、企事业单位应急预案编制
第四节 应急预案管理
一、应急预案管理原则
二、应急预案评审、公布、备案
三、应急预案评估与修订
四、法律责任
第五章 应急管理培训与应急演练
第一节 应急管理人员职责
第二节 应急管理培训
一、应急管理培训对象
二、应急管理培训内容
三、应急管理培训方法
第三节 应急演练
一、应急演练的目的与原则
二、应急演练的类型
三、应急演练的组织与实施
第六章 应急管理安全检查与隐患整改
第一节 安全检查的目的与内容
一、安全检查的目的
二、安全检查的内容
三、专项检查
第二节 应急管理工作检查
第三节 应急管理隐患及整改
一、检查与整改的要求
二、检查与整改的原则
三、隐患整改的落实
四、事故隐患的特性
五、隐患整改的方式
第七章 应急管理处置
第一节 应急处置概述
一、基本术语
二、应急处置原则
三、应急预案
四、应急功能
五、员工应急方法
第二节 事故灾难应急处置
一、火灾应急处置
二、危险化学品事故应急处置
三、交通运输事故应急处置
四、触电事故应急处置
五、高处坠落事故应急处置
六、建筑物倒塌事故应急处置
七、踩踏事故应急处置
八、意外伤害应急处置
九、中毒应急处置
第三节 其他灾害应急处置
一、自然灾害应急处置
二、突然发病应急处置
三、公共卫生事件应急处置
第四节 企业应急处置流程与岗位处置卡
一、企业应急处置流程
二、岗位处置卡
第八章 应急救援与急救知识
第一节 应急救援概述
一、应急救援基础
二、现场情况评估
三、现场救援的组织
四、检伤分类
第二节 现场应急救援技能
一、心肺复苏术
二、外伤止血
三、创伤包扎
四、骨折固定
五、伤员搬运
第三节 绳结技能及简易担架制作
一、应急救援绳索检查
二、结绳方法
三、简易担架制作
第四节 急救知识
一、现场急救基本知识
二、气道梗阻的判断与处理
三、意外伤害现场的救护与紧急逃生
第九章 应急管理文化
第一节 应急管理文化概述
一、应急管理文化的概念
二、应急管理文化的构成
三、应急管理文化的作用
第二节 应急管理文化建设
一、公众公共安全教育
二、应急管理规范建设
三、应急管理组织
四、应急管理保障
附录 某化工企业应急预案
参考文献