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乡村防灾减灾百问百答
本书共有十六章,主要内容包括:加强农村防灾减灾能力建设是实施乡村振兴战略的重要任务、气象灾害防治常识、地质灾害防治常识等。
农村防灾减灾救灾工作事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定和经济全面协调可持续发展,是我国防灾减灾和救灾能力建设的难点、弱点与痛点。本书一是内容实在。全书内容紧贴农民防灾减灾实际;二是表达朴实生动;三是后续延伸服务充分。本书相关章节两维码提供延伸视频、图片、标准规范、文件等资料等延伸服务和互动服务。为广大农村基层干部和农民朋友提供快捷、生动、丰富、精准、超值的后续服务.
洪凯,暨南大学副教授,管理学博士。大学毕业后承父业在农村企业及乡镇机关工作两年,后就读农业经济管理专业博士,并长期从事“三农”问题研究。作为第一作者在《管理世界》等学术刊物发表论文30余篇,曾获第二届中国农村发展研究奖论文类提名奖和国家粮食局软课题研究奖,有关粮食安全和农村信息化研究成果四次在内参发表并获得中央及省部有关领导肯定。现主要从事风险评估、应急预案、应急演练等研究。
第一章 加强农村防灾减灾救灾能力建设是全面实施乡村
振兴战略的重要任务
1. 为什么要推动农村防灾减灾救灾能力建设与乡村振兴相结合?
2. 为什么说农村防灾减灾救灾能力建设是乡村振兴的重大挑战?
3. 普及防灾减灾常识有什么重要意义?
4. 什么是政策性农业保险?
第二章 气象灾害防治常识
5. 洪水有什么严重危害?
6. 如何预防洪水?
7. 洪水来临时如何逃生?
8. 洪水来临时如何自救?
9. 暴雨预警信号分几级,如何应对?
10. 雨天出行如何躲避危险?
11. 雨后如何预防肠道传染病?
12. 台风预警信号分几级,如何应对?
13. 台风来临前家庭应该做怎样的准备?
14. 台风来临如何避险?
15. 台风过境后要采取怎样的应急措施?
16. 农作物如何防台风?
17. 遇到山洪时,应采取哪些应急准备措施?
18. 遇到山洪如何自救与互救?
19. 高温预警信号分几级,如何应对?
20. 高温来临前如何做好防护?
21. 高温天气要注意什么?
22. 如何预防中暑?
23. 高温中暑后如何急救?
24. 冰雹预警信号分几级,如何应对?
25. 如何防范冰雹?
26. 如何补救雹灾后的农作物?
27. 雷电大风预警信号分几级,如何应对?
28. 雨天避雷要注意什么?
29. 如何抢救被雷击伤的伤者?
30. 寒冷预警信号分几级,如何应对?
31. 大雾预警信号分几级,如何应对?
32. 灰霾预警信号分几级,如何应对?
第三章 地质灾害防治常识
33. 地震发生时如何应急避险逃生?
34. 地震时如何自救互救?
35. 泥石流是怎样形成的?
36. 如何通过简易方法观测泥石流?
37. 山区如何正确防范泥石流的发生?
38. 泥石流发生前有哪些迹象?
39. 遇到泥石流时如何应急逃生?
40. 滑坡发生前有哪些征兆?
41. 如何识别不稳定的滑坡体?
42. 如何预防滑坡发生?
43. 山体滑坡时如何逃生?
44. 山体崩滑的逃生要领是什么?
45. 滑坡、崩塌后如何应急抢险处置?
46. 发生地质灾害后如何避灾?
47. 地质灾害的自救要具备什么基本技能?
48. 如何保护地质灾害监测设施?
49. 新农村建设中怎么做好地质环境保护?
50. 滑坡体作为建设用地有哪些安全注意事项?
51. 泥石流堆积区作为建设用地要考虑哪些安全事项?
52. 农村新建房屋选址要考虑哪些因素?
第四章 预防溺水安全常识
53. 中小学生游泳有哪些安全注意事项?
54. 中小学生如何防溺水?
55. 如何急救溺水者?
56. 游泳时耳朵进水怎么办?
57. 如何进行心肺复苏?
第五章 预防人身伤害常识
58. 老年人为什么容易跌倒?
59. 如何预防老年人发生意外?
60. 老年人突然跌倒怎么办?
61. 如何紧急救护中风患者?
62. 如何避免小孩烧烫伤?
63. 小孩烧烫伤后如何急救?
64. 如何防狗咬?
65. 被猫狗咬伤怎么办?
66. 野外作业如何防止被毒蛇咬?
67. 被蛇咬伤如何自救互救?
68. 如何预防0 ~6 个月儿童窒息和气道阻塞?
69. 如何预防7 ~12 个月儿童窒息和气道阻塞?
70. 如何预防1 ~2 岁儿童跌落受伤?
71. 如何预防3 ~4 岁儿童割伤?
72. 如何预防5 ~6 岁儿童道路交通伤害?
73. 如何预防7 ~9 岁儿童道路交通伤害?
74. 如何预防10 ~14 岁儿童在娱乐和运动场所跌落?
75. 如何预防公共场所的拥挤踩踏?
76. 扭伤后如何急救?
77. 如何急救骨折伤者?
78. 胸腹外伤的急救要点有哪些?
79. 眼灼伤时要注意什么?
80. 眼外伤如何急救?
81. 头部创伤的急救原则是什么?
82. 抽搐时如何紧急处理?
83. 压埋伤如何应急处理?
84. 误服药物怎么办?
第六章 燃气使用安全常识
85. 煤气中毒常见的原因有哪些?
86. 如何预防燃气中毒?
87. 使用煤气前有哪些注意事项?
88. 如何预防可燃气体泄漏?
89. 怎样知道家中煤气是否外泄?
90. 发现可燃气体泄漏后怎么办?
91. 煤气烟火呈现红色火焰时有什么危险性?
92. 燃气罐着火怎么办?
93. 施工不慎挖断煤气管线怎么办?
94. 如何识别一氧化碳中毒?
95. 煤气中毒现场如何急救?
96. 如何安全使用沼气?
97. 日常如何管理与维护沼气池?
98. 使用沼气有哪些安全注意事项?
99. 沼气池清渣和检修时如何安全下池?
100. 如何预防沼气爆炸、烧伤和火灾?
第七章 农机安全常识
101. 安全操作微耕机要注意什么?
102. 拖拉机安全作业的口诀是什么?
103. 拖拉机夏季安全行车的口诀是什么?
104. 驾驶拖拉机有哪“十不准”?
105. 使用拖拉机有什么规定?
106. 拖拉机使用中有哪些操作误区?
107. 拖拉机农田作业有哪些安全注意事项?
108. 使用电动农机具要注意什么?
109. 如何安全使用联合收割机?
110. 使用脱粒机有哪些禁忌?
111. 使用植保机械防治病虫草害有哪些安全注意事项?
112. 农业机械操作有哪“五个禁止”?
113. 使用农业机械必须避免的常见错误操作有哪些?
114. 如何预防农机作业伤人?
第八章 安全用电常识
115. 日常生活中如何防触电?
116. 如何保护电力设施?
117. 如何安全使用电气设备?
118. 如何预防农村公共电力设施触电伤亡事故?
119. 如何安全使用电冰箱?
120. 如何避免电热毯安全事故?
121. 农村电工必须掌握的基础知识是什么?
122. 如何正确选用漏电保护器?
123. 家庭电气装修中有哪些安全注意事项?
124. 电气设备着火怎么办?
125. 如何处理触电事故?
第九章 农村建筑施工及自建房安全常识
126. 施工现场安全生产有哪些基本要求?
127. 如何预防高空坠落?
128. 建筑施工中如何预防机械伤害?
129. 如何预防建筑施工中的坍塌事故?
130. 农村自建房有哪些安全注意事项?
131. 农村自建房有哪些要注意的质量事项?
132. 消防安全方面,农村自建房要注意什么?
133. 农村自建房出现哪些情况,应撤离人员并进行检测鉴定和加固处理?
134. 砌体房屋出现哪些情况,应撤离人员并进行检测鉴定和加固处理?
135. 农村危房排查主要对象是什么?
136. 农村危房排查的主要内容是什么?
137. 如何安全使用农村取水井?
第十章 农药安全使用常识
138. 农药中毒有哪些症状表现?
139. 常见的剧毒、高毒农药有哪些?
140. 人工喷药时要注意什么?
141. 农药中毒后如何急救?
142. 如何预防水果蔬菜农药残留中毒?
143. 如何预防农药中毒?
144. 如何在高温季节用农药?
145. 如何正确处理假农药、劣质农药和回收的农药废弃物?
146. 发生农药使用事故怎么办?
147. 违规使用农药将受到怎么样的处罚?
148. 如何预防兽药中毒?
第十一章 交通安全常识
149. 为什么要关注农村交通安全?
150. 车辆、行人看交通信号通行的注意事项有哪些?
151. 为什么不能无牌无照驾驶车辆?
152. 为什么不能超员载客?
153. 为什么驾乘车辆要系好安全带?
154. 货运车辆为什么不能超载?
155. 为什么严禁酒后驾驶?
156. 在街道或者马路上行走时应注意什么?
157. 农村安全乘车要注意什么?
158. 乘船有哪些安全事项?
159. 翻船后如何自救?
160. 如何使用救生衣?
161. 水上遇险时如何快速自制简易救生衣?
162. 不会游泳者落水后如何自救?
163. 乘坐火车时如何配合安全检查?
164. 铁路托运货物、行李、包裹有哪些禁止事项?
165. 在站内、列车内寻衅滋事、扰乱公共秩序有什么严重后果?
166. 乘火车时限量携带的物品有哪些?
167. 高速铁路严禁哪些行为?
第十二章 消防安全常识
168. 农村居民住宅如何安全用电?
169. 厨房用电有哪些注意事项?
170. 日光灯会否引起火灾?
171. 冬季取暖要注意什么?
172. 火灾初期如何灭火?
173. 厨房消防安全要注意什么,油锅着火怎么办?
174. 日常家庭摆设有哪些安全注意事项?
175. 家庭装修如何防火?
176. 燃放烟花爆竹如何防火?
177. 家中如何安全存放烟花爆竹?
178. 吸烟不慎会引起火灾吗?
179. 吸烟的防火安全注意事项有哪些?
180. 点蚊香要注意什么?
181. 农村晚上停电时如何防火?
182. 儿童日常消防安全要注意哪些事项?
183. 家庭如何制定防火应急预案?
184. 如何快速准确报火警?
185. 如何正确使用灭火器?
186. 如遇火灾如何逃生自救?
187. 如何预防汽车自燃?
188. 公共场所着火如何脱险?
189. 森林火险分几级,如何应对?
190. 森林防火期如何管理野外火源?
191. 扑救森林火灾的基本方法是什么?
192. 如何避免扑救森林火灾时发生安全事故?
193. 身陷火场如何自救?
194. 护林防火有哪“五不准”?
第十三章 校园安全常识
195. 学生上下楼梯有哪些安全注意事项?
196. 学校集会要注意哪些安全事项?
197. 如何预防和应对校园暴力?
198. 如何让暴力远离校园?
199. 学生在上学或放学路上有哪些安全注意事项?
200. 上学或放学路上被人索要财物怎么办?
201. 上学或放学道路受阻怎么办?
202. 校外集体活动有哪些安全注意事项?
203. 如何防止发生踩踏事故?
第十四章 食品安全常识
204. 常见的食物中毒有哪些类型?
205. 常见的食物中毒有哪些症状?
206. 如何预防细菌性食物中毒?
207. 如何预防“瘦肉精”中毒?
208. 如何预防有机磷农药中毒?
209. 如何预防亚硝酸盐中毒?
210. 如何预防桐油中毒?
211. 如何预防河豚中毒?
212. 如何预防高组胺鱼类中毒?
213. 如何预防豆荚类中毒?
214. 如何预防豆浆中毒?
215. 如何预防发芽马铃薯中毒?
216. 如何预防毒蘑菇中毒?
217. 集体聚餐如何预防食物中毒?
218. 进食火锅要注意什么?
219. 发生食物中毒要采取什么应急措施?
220. 发生酒精中毒怎么办?
第十五章 公共卫生常识
221. 如何预防登革热?
222. 什么是手足口病?
223. 家庭怎么预防手足口病?
224. 如何预防流感?
225. 如何预防夏季肠道传染病?
226. 如何预防禽流感?
227. 如何预防诺如病毒?
228. 学校如何预防红眼病?
229. 如何全面彻底消毒畜禽栏舍?
230. 养殖场如何消毒?
231. 如何避免儿童饮食中的化学物质污染?
232. 如何避免儿童饮食中可能有的生物性污染?
233. 如何预防狂犬病?
234. 如何预防装修污染?
235. 如何预防病毒性肝炎?
236. 如何确保农村饮用水安全?
第十六章 乡村应急常识
237. 家庭成员应掌握哪些安全应急常识?
238. 如何消除家庭安全隐患?
239. 如何编制家庭应急计划?
240. 如何装配家庭应急箱?
241. 如何正确使用110 报警电话?
242. 如何正确使用122 交通事故报警电话?
243. 如何正确使用120 医疗急救求助电话?
后记
1. 为什么要推动农村防灾减灾救灾能力建设与乡村振兴相结合?
农村防灾减灾救灾工作事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定和经济全面协调可持续发展,是国家公共安全的重要组成部分,也是一项长期艰巨的重要工作,更是中国防灾减灾和救灾能力建设的难点、弱点与痛点。当前,农村各类防灾减灾基础设施滞后,农民群众防灾减灾与救灾的意识、知识和能力极为欠缺,应急救援队伍训练不足且装备落后,应急保障水平低下,防灾减灾与应急救援投入明显不足。近年来,各种自然灾害频发,加上农村较偏僻的地理位置、防灾减灾救灾体系不完善等问题造成农村地区受灾严重。普及防灾减灾和救灾常识已经成为全面加强农村防灾减灾和救灾能力建设的当务之急。
习近平总书记多次对农村防灾减灾工作作出重要指示,他强调:“要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警,紧盯各类重点隐患区域,开展拉网式排查,严防各类灾害和次生灾害发生。” “要加强应急值守,全面落实工作责任,细化预案措施,确保灾情能够快速处置。” “要全面准确评估灾害损失,按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求,尽快启动灾后恢复重建规划编制工作,充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验,突出绿色发展、可持续发展理念,统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设,统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护,提高建设工程抗震标准,提高规划编制科学化水平。”
2016 年10 月11 日,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议提出要推进防灾减灾救灾体制机制改革。全面提升农村防灾减灾救灾能力,要客观全面地认识新农村建设要求给防灾减灾救灾工作带来的挑战,要推动农村防灾减灾救灾能力建设与美丽乡村建设相结合、与经济社会发展相协调,最大限度避免和减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。
2018 年9 月中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》明确指出:“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾与非常态救灾相统一,全面提高抵御各类灾害综合防范能力。加强农村自然灾害监测预报预警,解决农村预警信息发布‘最后一公里’问题。加强防灾减灾工程建设,推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房改造。全面深化森林、草原火灾防控治理。大力推进农村公共消防设施、消防力量和消防安全管理组织建设,改善农村消防安全条件。推进自然灾害救助物资储备体系建设。开展灾害救助应急预案编制和演练,完善应对灾害的政策支持体系和灾后重建工作机制。”
2. 为什么说农村防灾减灾救灾能力建设是乡村振兴的重大挑战?
当前,中国农村防灾减灾救灾工作面临的挑战主要有:一是法律体系不够健全,缺乏针对农村综合防灾减灾救灾规划的指导性规范。二是规划编制体系不完善,综合防灾减灾救灾规划体系以城市为主,没有专门针对农村的防灾减灾救灾规划编制体系,科学性和实施性较弱。三是农村防灾减灾救灾基础薄弱,青壮劳动力外流导致农村防灾减灾救灾缺乏基础性群众力量,防灾减灾救灾知识的宣传教育相对滞后,农村居民缺乏防灾减灾救灾知识及自救、互救技能。四是防灾减灾救灾科技支撑能力偏弱,灾害预警监测、信息报送、应急响应和应急救助的时效性有待提高。五是防灾减灾救灾人才和专业队伍建设相对滞后。
3. 普及防灾减灾常识有什么重要意义?
普及防灾减灾常识是培育新型农民、建设平安乡村的内在要求。习近平总书记指出,中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是一个基本国情。中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来,我们不断探索,确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针,国家综合防灾减灾救灾能力得到全面提升。我们要总结经验,进一步增强忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。
习近平总书记强调,防灾减灾救灾事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。当前和今后一个时期内,要着力在提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。
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