本书以实现乡村振兴为目标，坚持乡村文明与城市文明同等价值的理念，围绕保障基本发展权和尊重乡土特征分析了乡村小规模学校发展现状和发展策略。本书从学校如何完成法定任务并缩小城乡教育质量差距，如何与社区的融合促进学校和乡村的共同发展，全面探讨乡村学校定位与权力、乡村学校环境应该怎样建设出乡村之美、现代化背景下教育装备怎样满足乡村师生生活、学习和发展的需求、教师配置问题与教师发展权、课程与教学怎样适应小班特点并满足学生综合素质培养需求、学校管理怎样适应小校特点，以及其他国家的成功经验。
本书为小规模学校发展提供前瞻性策略，为各级政府建设小规模学校提供研究支持；本书还可为学者、研究生等研究农村教育提供参考。
我们长期从事农村教育政策研究和咨询工作，深深感受到了国家政策的发展和演变：从20年前关注规模效益，希望有限的经费能让更多的学生受益，到今天乡村小规模学校成为政策焦点。多年来，我们一直以各种形式与小规模学校相伴。例如，学校布局调整、教师流动、扶贫项目、中西部教育发展、营养改善计划、县域义务教育基本均衡发展督导等研究，都涉及小规模学校的生存与发展。从2013年起，我们开始开展专题研究，2016年设置了课题开展全面研究。我们去各地调研尽尝甘苦。我们在老区村长家里吃野菜，亲耳听到村长的爱人说你们城里人真会吃，这都是我喂猪的；我们夏日夜宿水库边倾听蛙鸣，数天上的星星；东北的寒冬里，我们坐在学校的热炕上与老师聊天，享用着学生种的胡萝卜；我们看到家长为孩子要去寄宿流泪却爱莫能助；我们感慨于教师长期一人独守学校，心疼教师的疲惫不堪；我们为孩子们能多有一些活动而着急；我们也为教师的自主创新、村主任办学的积极性提高和教育管理者的努力而振奋。结合11省的问卷调查，我们分析了乡村小规模学校生存的不易及发展遭遇的各种瓶颈，并试图从地方探索的鲜活经验、国际经验来寻求更多的有效举措和方案。
本书为2016年度中国教育科学研究院基本科研业务公益金项目城乡一体化背景下农村小规模学校发展状况调查研究（课题批准号为010120160089）成果之一，梳理了整体研究背景、探讨了小规模学校的发展定位与权利，从基础设施建设与环境、教育装备配置与使用、教育信息化推进、教师资源配置与发展、课程教学与班级组织、学校管理等方面对发展现状做了深入梳理与分析，并提出相应的改进路径与对策，最后总结了国际推进乡村小规模学校的建设与发展的经验。
本书依据学校规模而非学校行政属性划定研究对象，符合学校办学规律，有助于推动学校间平等发展。本书在研究立场上，尊重偏远乡村弱势人口就近入学的权力，视野上重视乡村振兴战略为小规模学校带来的发展契机和发展任务；研究内容上，关注乡村师生的平等发展权及其保障的可持续性，讨论教育质量和资源使用效率的提升，从校舍环境建设到课程教学安排各个方面挖掘小规模学校相对于大规模学校的优势和特点，树立乡村小规模学校的价值自信，从追随城镇学校的发展模式转向个性发展之路。
本书由中国教育科学研究院教育督导评估研究所研究人员及相关领域专家合力完成，书稿整体构想、写作框架和组织编写工作由任春荣负责。各章节具体分工：第一章第一节由吴建涛、任春荣撰稿、第二节由左晓梅撰稿、第三节由任春荣、左晓梅、吴建涛撰稿，第四节由任春荣撰稿，第二章由任春荣撰稿，第三章由程蓓撰稿；第四章、第五章由左晓梅撰稿；第六章由武向荣撰稿；第七章由张文静撰稿；第八章由燕新撰稿；第九章第一节由武向荣撰稿、第二节
由任春荣、左晓梅撰稿，第三节Eduardo Velez Bustillo与Vicky Colbert撰稿（原文为英文，左晓梅、张文静参与翻译，任春荣校对）。全书由左晓梅、任春荣统稿。参与课题调查、调研等研究工作的还有余蓉蓉、史亚娟。
在书稿的写作过程中，中国教育科学研究院的领导及有关专家给与了支持和精心指导，有关样本地区协助完成调查调研工作，在此一并表示衷心的感谢！最后，特别致谢张彩云所长对本课题研究结题工作的大力支持。
课题主持人 任春荣
2019年3月 北京
任春荣，中国教育科学研究院研究员，博士，教育督导评估所副所长。长期从事教育政策和教育质量的评估研究。撰写专著2本，参与撰写著作5本，发表论文数十篇。主要研究方向为教育测量与评价、教育分层、农村教育等。
第一章 绪论
一、研究背景
（一）乡村小规模学校的政策变革
（二）乡村小规模学校建设与发展的制度困境
（三）研究立场与研究问题
二、研究现状
（一）乡村小规模学校的界定
（二）乡村小规模学校的定位与发展
（三）乡村小规模学校的现状与困境
（四）乡村小规模学校发展的对策与建议
三、研究方法与过程
（一）研究方法与思路
（二）工作过程
四、研究的价值与意义
（一）研究的创新之处
（二）研究的价值
第二章 发展定位与权力
一、乡村小规模学校的定义与定位
（一）乡村小规模学校定义涉及生存
（二）乡村小规模学校为《中华人民共和国义务教育法》保底
（三）群众对撤与留的诉求分化
（四）政府办好乡村小规模学校的困难
二、乡村小规模学校的办学自主权
（一）管理体制决定了学校权力范围最小
（二）经费被挤占预算能力欠缺
（三）乡村治理应包含对学校的管理
三、作为规划和发展依据的办学标准
（一）国家标准缺位地方标准先行
（二）现行地方标准存在的问题
（三）城乡统一标准的含义
四、落实弱势优先原则
（一）严格撤并程序，保障就近入学法定权利
（二）提高教师队伍素质和外部支持质量
（三）加快推进乡村小规模学校办学标准的制定
（四）基于乡村振兴战略与社区融合发展
第三章 基础设施建设与环境
一、基础设施建设及环境构建现状
（一）学校环境构建意识欠缺，缺乏整体规划及地方特色
（二）学校基础设施总量匮乏，无法满足学习需求
（三）学校基础设施陈旧，环境构建缺乏以人为本思想
（四）学校基础设施利用率低，环境构建可持续发展性不强
二、美丽乡村视角下的学校建设
（一）强调基础设施建设及环境创建中的以人为本理念
（二）加大基础设施建设与环境创建中的开放性及灵活性
（三）提高基础设施建设与环境创建中的物质利用率
（四）注重基础设施建设与环境创建的可持续发展
（五）丰富基础设施建设与环境创建的乡土文化建设
第四章 教育装备的配置与使用
一、教育装备总体有保障但仍需抬高底部
（一）基本教学仪器设备数量相对不再严重缺乏
（二）信息化条件远不能满足缩小城乡差距的需求
（三）图书资源配置质量亟待提高
（四）教师对办公设备配置需求强烈
（五）部分学校生活设施不能满足基本需求
二、教育装备的使用与管理亟待改善
（一）已有教育装备的使用率不高
（二）已有教育装备的管理不规范
三、面向未来小规模学校教育装备的配置与使用
（一）研究和制定小规模学校教育装备配置标准
（二）创新小规模学校教育装备配置方式
（三）不断提升教育装备管理规范性和应用效率
（四）健全小规模学校教育装备支持保障体系
第五章 教育信息化的进展与对策
一、推进教育信息化政策进展
（一）出台推进小规模学校信息化相关政策
（二）政策发展趋势和脉络分析
二、小规模学校推进教育信息化的最大困境
（一）现有信息化设备无法满足实质教学需求
（二）教师能力短板导致已有信息化设备利用率低
（三）缺乏足够的支持保障导致设备应用水平不高
三、信息化助力乡村小规模学校发展
（一）需求导向建设信息化环境
（二）实施在线课堂和建设网校，解决缺师少教
（三）多举措解决应用驱动问题
（四）建立乡村小规模学校信息化发展联盟推动协同发展
第六章 教师资源配置与教师发展
一、乡村小规模学校教师配备
（一）乡村小规模学校教师队伍基本状况
（二）乡村小规模学校教师配备及标准
二、乡村小规模学校教师专业发展
（一）乡村小规模学校教师培训状况 （二）乡村小规模学校教师的教研状况
（三）乡村小规模学校教师的专业发展需求
三、乡村小规模学校教师政策落实状况与做法
（一）编制政策
（二）收入政策
（三）职称政策
第七章 课程与教学
一、课程开设
（一）课程开设情况
（二）教学人力资源的开发
（三）课程实施的地方经验
二、教学组织
（一）教学组织形式
（二）远程教学
三、教学方法与质量
（一）教学质量
（二）教学方法
（三）家校交流
四、学生活动组织
第八章 学校管理
一、乡村小规模学校发展的战略导向
（一）规划优先
（二）倾斜加大
（三）评价一体
二、乡村小规模学校的管理现状和困境
（一）中心校统筹管理为主，管理层级偏低
（二）乡村小规模学校内部管理总体处于无权、无力、无援 的状态
（三）乡村小规模学校内部管理负担重，且不规范
三、乡村小规模学校管理的改进路径
（一）坚持底线思维
（二）探索县级统筹
（三）强化规范管理
（四）完善外部支持
第九章 国际经验
一、国外小规模学校建设与发展研究概述
（一）乡村小规模学校的界定与定位
（二）多举措保障教育经费倾斜投入
（三）温暖策略招募稳定教师队伍
（四）保障课程开设提升教学质量
二、日本的小规模学校发展经验
（一）小规模学校的界定和分布
（二）办学条件配置与改善
（三）教师编制和待遇
（四）提升学校活力和质量
（五）撤并标准与发展趋势
三、新学校模式：复式学校的学生中心教学法
（一）实施背景
（二）新学校模式特征
（三）新学校模式效益
（四）实施中的挑战
（五）结论
参考文献
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