环境法学是法学领域里的一门新兴的边缘型学科，不但涉及国内法、国际法以及法理学、行政法学、经济法学和刑法学等法学学科，而且还涉及环境科学（生态学）、环境社会学、环境经济学等其他自然科学和社会科学学科。但它主要还是一门具有特定内容的独立的法学学科。环境法学是系统概述环境法基本理论和基本知识的课程，涵盖了环境法整个学科领域各主要门类或分支学科的主要内容。
本书是面向环境科学专业本科生的的环境法学教材。
北京大学法学院
总论编1
**章 导 论1
**节 环境问题及其法律应对1
一、环境问题及其成因1
二、环境问题的法律应对2
第二节 环境法的产生与发展3
一、外国环境法的产生与发展3
二、我国环境法的产生与发展5
第三节 环境法学的研究对象和方法8
一、环境法学是法学体系中的新兴学科8
二、环境法学的学习和研究8
第二章 环境法的概念与渊源10
**节环境法的定义与特征10
一、环境的定义10
二、环境法的定义11
三、环境法的特征12
第二节 环境法的渊源13
一、宪法中的环境法律规范14
二、环境保护法律14
三、环境保护行政法规16
四、环境保护部门规章16
五、地方性环境保护法规或规章16
六、对法的适用具有普遍意义的有权解释17
第三章 环境法律关系18
**节 环境法律关系的概念18
一、环境法律关系的定义18
二、环境法律关系的特征19
第二节 公众及其环境权益20
一、公众的概念20
二、公众的环境权益与环境保护义务20
第三节 企业及其开发利用环境的权利和义务23
一、企业开发利用环境的一般权利与义务23
二、企业的环境社会责任24
第四节 政府及其环境管理职权与职责25
一、政府环境管理职权与职责概述25
二、中国的环境保护行政管理体制25
三、政府及其主管部门行使环境保护职能的手段27
第四章 环境法的基本原则30
**节 预防原则31
一、预防原则的含义31
二、预防原则的贯彻实施31
第二节 协调发展原则32
一、协调发展原则的含义32
二、协调发展原则的贯彻实施33
第三节 受益者负担原则34
一、受益者负担原则的含义34
二、受益者负担原则的贯彻实施35
第四节 公众参与原则37
一、公众参与原则的含义37
二、公众参与原则的贯彻实施37
第五章 环境法的基本制度39
**节 环境标准制度39
一、环境标准制度概述39
二、国家环境标准的体系与内容39
三、地方环境标准体系与内容40
四、环境标准的法律效力40
第二节 环境保护规划制度41
一、环境保护规划制度概述41
二、环境保护规划制度的主要内容41
三、环境保护规划的效力42
第三节 环境影响评价制度42
一、环境影响评价制度概述42
二、环境影响评价的对象43
三、环境影响评价的工作程序43
四、环境影响评价文件的审查与审批44
第四节 "三同时"制度45
一、"三同时"制度概述45
二、同时设计46
三、同时施工46
四、同时投产使用46
第五节 排污申报登记与排污许可制度47
一、排污申报登记与排污许可制度概述47
二、排污申报登记制度48
三、排污许可制度的内容48
第六节 排污收费制度49
一、排污收费制度概述49
二、排污费的征收50
三、排污费的使用52
第七节 突发环境事件应急制度52
一、突发环境事件应急制度概述52
二、突发环境事件的分类与分级52
三、突发环境事件应急的运行机制53
第八节 环境信息公开制度54
一、环境信息公开制度概述54
二、政府环境信息公开54
三、企业环境信息公开56
第六章 环境法律责任57
**节 环境法律责任概述57
第二节 环境行政责任59
一、概述59
二、环境行政处罚59
三、环境行政处分63
第三节 环境刑事责任64
一、概述64
（一）环境刑事责任的概念64
（二）环境刑事责任的立法概况65
二、我国《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定66
（一）污染类犯罪66
（二）破坏自然资源罪69
（三）与破坏环境资源保护罪相关的犯罪73
第四节 环境民事责任75
一、环境民事责任概述75
二、环境污染侵权的民事责任76
四、环境侵权纠纷的解决方式79
分论编82
第七章 环境污染防治法82
**节 概述83
一、环境污染的概念83
二、环境污染防治法的概念83
三、环境污染防治的法律制度84
第二节 大气污染防治法84
一、概述84
二、大气污染防治的一般规定85
三、防治燃煤污染的法律规定86
四、防治机动车船污染的法律规定86
五、防治废气、粉尘和恶臭等污染的法律规定87
第三节 水污染防治法87
一、概述87
二、水污染防治的一般规定88
三、城镇污水集中处理的法律规定89
四、饮用水源保护的法律规定90
五．防治农村和农业水污染的法律规定90
六、防治船舶水污染的法律规定90
七、水污染事故应急处理的法律规定91
第四节 海洋污染防治法91
一、概述91
二、海洋污染防治的一般规定92
三、防治陆源污染的法律规定93
四、防治海岸工程污染的法律规定93
五、防治海洋工程污染的法律规定94
六、防治海洋倾废污染的法律规定94
七、防治船舶污染的法律规定95
第五节 固体废物污染环境防治法95
一、概述95
二、固体废物污染防治的一般规定96
三、工业固体废物管理的法律规定97
四、生活垃圾管理的法律规定97
五、危险废物管理的法律规定97
第六节 化学物质环境管理法99
一、概述99
二、危险化学品安全管理的法律规定99
三、化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理的法律规定100
四、新化学物质环境管理的法律规定100
第七节 环境噪声污染防治法101
一、概述101
二、噪声污染防治的一般规定101
三、工业噪声污染防治的法律规定102
四、建筑施工噪声污染防治的法律规定102
五、交通运输噪声污染防治的法律规定102
六、社会生活噪声污染防治的法律规定103
第八节 放射性污染防治法103
一、概述103
二、放射性污染防治的一般规定103
三、核设施管理的法律规定104
四、核技术利用管理的法律规定104
五、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用管理的法律规定105
六、放射性废物管理的法律规定105
第九节 清洁生产与循环经济促进法106
一、清洁生产促进法106
二、循环经济促进法107
第八章 生态保护法110
**节 生态保护法概述110
第二节 野生生物保护法111
一、野生动物保护法111
二、野生植物保护法114
三、外来物种入侵的法律控制115
第三节 特殊区域保护法117
一、自然保护区法117
二、风景名胜区与自然遗产保护法119
三、海洋生态与海岛保护法122
第四节 水土保持与防沙治沙法124
一、水土保持法124
二、防沙治沙法127
第九章 自然资源法131
**节 自然资源法概述131
第二节 土地法131
一、土地法概述131
二、土地权属132
三、土地用途管制和规划制度132
四、耕地保护的法律规定133
五、建设用地管理的法律规定134
第三节 森林法135
一、森林法概述135
二、森林权属135
三、森林利用和保护的一般法律规定136
四、森林采伐的管制措施137
五、退耕还林的法律规定138
第四节 草原法139
一、草原法概述139
二、草原权属139
三、草原利用管理的法律规定139
四、草原保护的法律规定141
第五节 水法142
一、水法概述142
二、水资源权属142
三、水资源利用的法律规定143
四、水资源保护的法律规定145
第六节 渔业法146
一、渔业法概述146
二、渔业资源利用与保护的一般规定146
三、渔业养殖管理的法律规定146
四、渔业捕捞管理的法律规定147
五、渔业资源增殖保护的法律规定148
第七节 海域法149
一、海域法概述149
二、海域权属149
三、海洋功能区划150
四、海域使用管理的法律规定151
第八节 矿产资源法151
一、矿产资源法概述151
二、矿产资源权属151
三、矿产资源勘查管理的法律规定152
四、矿产资源开采管理的法律规定152
第十章 国际环境法155
**节 国际环境法概述155
一、国际环境法的概念155
二、国际环境法的历史158
三、国际环境法的原则159
四、国际环境争端解决161
第二节 国际环境法的主要领域161
一、大气环境保护161
二、海洋和淡水环境保护163
三、危险物质或活动管制165
四、自然保护167
五、贸易与环境170
第三节 国际环境法在中国的适用171
一、中国对全球环境问题的立场171
二、国际环境法在中国的适用172
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