本书是研究一带一路国家社会保障政策的学术专著，由多人合作而成，是在《共建一带一路国家社会保障研究报告.2022》基础上的继续研究。本书除了一个年度总报告以外，着重从养老保障合作与融合发展、生育政策与家庭福利、公共卫生治理与合作、贫困治理与共同富裕、华侨华人参与一带一路建设等版块全面系统地反映了共建一带一路国家社会保障发展状况及其最新成果。本书重点突出，从各板块中精选近期各国社会保障改革的重点、热点和难点问题进行深入探讨，表现出较强的时代特征；比较共建一带一路国家社会保障建设的共同性与差别性，以期从学理上寻找社会保障制度建设发展的普遍规律；政策与实务相结合，既反映了社会保障制度政策的发展沿革，又分析了现实中存在的突出问题，并提出了具体的政策建议。
共建一带一路高质量发展是习近平总书记基于建设美好世界、破解发展中国家可持续发展之困、探寻人类现代化发展道路等现实问题而提出的国际合作倡议，战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。没有社会安定，就没有社会发展；没有社会保障，就没有社会安定。共建一带一路国家面临共同的挑战和需要解决的问题。国家间社会保障领域的学习、交流与合作是共建一带一路建设的应有之义，扩大和完善社会保障以利于减少贫困和不平等，是一带一路建设各国共同的选择。华侨大学政治与公共管理学院与华侨大学政治发展与公共治理研究中心组织专家编写的年度研究报告，从各板块中精选近期各国社会保障改革的重点、热点和难点问题进行深入探讨，从学理上寻找社会保障制度建设发展的普遍规律，政策与实务相结合，既反映了社会保障制度政策的发展沿革，又分析了现实中存在的突出问题。
总 序
◇童星
一带一路是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。共建一带一路是中国国家主席习近平基于建设美好世界、破解发展中国家可持续发展之困、探寻人类现代化发展道路等现实问题而提出的国际合作倡议。这一倡议的提出有助于破解全球发展失衡、贫富差距加大、生态问题凸显等问题。共建一带一路的发展目标是要建立一个包括欧亚非大陆在内的政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。共建一带一路倡议的核心内涵就是坚持共商、共建、共享原则，促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调和发展战略对接，促进协调联动发展，实现共同繁荣，共同构建人类命运共同体。截至目前，这一倡议得到全球150多个国家和30 多个国际组织积极响应与支持，联合国大会和安理会多次将其纳入相关决议，共建一带一路倡议逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，正在成为顺应经济全球化潮流的最广泛的国际合作平台，更好地造福各国人民。中国积极促进一带一路倡议国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展的新动力。
社会保障（Social Security）作为现代社会一项基本的社会经济制度和民生福利的基本制度保障，对于一个国家经济社会的良性健康发展和长治久安具有重要意义。国际劳工组织有一句名言：没有社会安定，就没有社会发展；没有社会保障，就没有社会安定。共建一带一路国家间社会保障领域的学习、交流与合作是共建一带一路的应有之义。国际劳工组织和联合国亚洲及太平洋经济社会委员会发布的《亚太社会展望》报告指出，尽管亚太地区大多数国家的社会经济地位迅速上升，但社会保障体系仍较为薄弱，大约一半地区的人口没有被社会保障覆盖，只有少数国家拥有覆盖范围相对广泛的社会保障制度。再加上新冠疫情的冲击，扩大和完善社会保障以利于减少贫困和不平等，成为共建一带一路国家各成员国共同的选择。
在共建一带一路国家中，由于历史背景、文化传统、现实国情各不相同，因此各国社会保障的思想理念、模式选择与发展程度必然存在差别，但也面临共同的挑战和需要解决的问题。例如，各国都程度不同地出现人口老龄化、低生育率、家庭规模小型化和家庭结构核心化等社会结构性问题，以及贫富差距、城乡差距等利益结构性问题，因而完全可以也应当在养老、医疗、就业、住房、教育等社会保障政策和社会福利、慈善公益服务实务领域相互交流、相互学习、相互借鉴。还要看到，社会保障制度起源于最早进入工业化进程的欧洲发达国家，其历史背景、文化传统、现实国情同共建一带一路国家的差异甚大，共建一带一路国家如何结合本国国情使社会保障制度落地，助推本国的经济社会发展和民生福祉提升，也完全可以且应当相互交流、相互学习、相互借鉴。例如，面对人口达峰及老龄化问题对全球经济社会发展带来的诸多影响，变革养老保障体系、延长工作年限、适应灵活就业、推动产业升级等措施已成为多国政府的选择，当然也可以学习借鉴、取长补短。共建一带一路国家共同把社会保障制度建设好，一定有助于实现共同的社会安定，有助于实现共同的发展繁荣。应当看到，各国具有差别性的社会保障政策和实务没有优劣之分,仅有是否适合本国国情之别。差别性发展道路是一些国家社会保障制度发展道路的突出特征。各国社会保障模式的选择受到经济发展状况、社会结构状况、政治体制状况、文化传统等多种因素的影响。同一项社会保障政策的实施效果也会受到以上几种因素的影响。
本研究报告包含一个年度总报告和若干个专题报告外，专题报告着重从养老保障合作与融合发展、生育政策与家庭福利、公共卫生治理与合作、贫困治理与共同富裕、华侨华人参与共建一带一路等板块全面系统地反映了共建一带一路国家的社会保障发展状况及其最新成果。本研究报告重点突出，从各板块中精选了近期各国社会保障改革的重点、热点和难点问题进行深入探讨，具有较强的时代特征；比较共建一带一路国家社会保障建设的共同性与差别性，以期从学理上寻找社会保障制度建设发展的普遍规律；注重政策与实务相结合，既反映了社会保障制度政策的发展沿革，又分析了现实中存在的突出问题，并提出了具体的政策建议。
《共建一带一路国家社会保障研究报告》为年度连续出版，每年聚焦相关主题，愿该研究报告越办越好！
是为序。
童星
2023年10月
童星，南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任，兼任国家哲学社会科学规划基金学科评议组成员、国家减灾委专家委员会委员、中国社会保障学会首届副会长和现任监事、中国社会学会社会发展与社会保障专业委员会顾问。
汤兆云，博士，华侨大学政治与公共管理学院教授、博士生导师。南京大学社会学院、中国社会科学院社会学所社会学博士后，主要从事公共政策、社会保障的教学与研究工作。曾主持国家社科基金、教 育 部 人文社科基金、中国博士后科学基金等项目，出版专著《城乡统筹发展中的社会养老保险制度建设研究》，发表学术文章多篇，科研成果多次被《新华文摘》《高等学校文科学术文摘》转载。
目录
总报告General Report
共建一带一路国家社会保障发展动态 和红 林嘉城 刘嘉文
专题报告Special Reports
养老保障合作与融合发展篇
韩国和新加坡的养老保险模式研究汤兆云秦永芳
生育政策与家庭福利篇
新加坡和韩国儿童福利政策的变迁研究梁发超范睿
共建 一带一路国家生育激励政策比较与启示贾志科牛靖男高洋刘慧
共建 一带一路国家生育政策的变迁及最新进展以俄罗斯为例韩艳
共建一带一路国家儿童福利政策周碧华黎晔琳
共建一带一路国家家庭福利政策研究任兰兰霍佳乐
俄罗斯生育政策发展与改革研究纪晓光陈立伟
公共卫生治理与合作篇
共建一带一路国家公共卫生政策的变迁与最新进展文宏黄莉婷
印度和泰国公共卫生服务项目的管理研究汤兆云刘科成
贫困治理与共同富裕篇
共建一带一路与东南亚贫困治理研究陈辉丁嘉琳
共建一带一路视域下俄罗斯贫困治理新进展晏月平谭智雄
基于共同富裕视角的社会保障体系构建研究王利军弓慧洁
华侨华人参与共建一带一路建设篇
我国一带一路海外劳工的社会保障风险及其化解路径谢勇才
撤侨行动中的华侨华人参与研究以乌克兰撤侨为例张赛群
华侨华人参与住在国社会福利事业建设研究田洁玫
《共建一带一路国家社会保障研究报告（2024年）》征稿启事
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