本书按照中国高水平高职专业建设标准的要求，根据国家最新颁布的铁路建设工程招投标与合同管理方面的法律法规进行编写，全面系统地介绍了铁路建设工程招投标与合同管理的相关知识、基本理论与方法。本书主要内容包括：绪论，铁路建设工程招标，铁路建设工程投标，铁路建设工程开标、评标、定标，铁路建设工程施工合同管理，铁路建设工程监理合同管理，铁路建设工程索赔，FIDIC施工合同条件，铁路建设工程电子招投标。
本书通俗易懂，案例丰富，可作为职教专科、职教本科铁道工程技术、高速铁路施工与维护、铁道桥梁隧道工程技术、高速铁路工程等专业的教学用书，也可作为铁路在职工程技术人员的培训教材和自学用书，还可作为铁路工程建造师职业资格考试人员的备考用书。
本书贯彻中国特色高水平高职学校和专业建设计划（双高计划）的精神，按照中国特色高水平高职专业建设标准的要求，以铁路建设行业对卓越技能型人才的需求为纲，根据国家最新颁布的铁路工程建设招投标与合同管理方面的法律法规进行编写，配套教学资源包括电子教案、课件（PPT）、微课、综合能力实训、职业岗位技能训练等，同时读者还可以扫描二维码，依托文泉云盘平台观看教学视频，通过该平台在线留言与本书作者和任课教师互动交流，实现纸质图书、数字资源、网络互动相结合的立体交互式学习。
本书将党的二十大报告相关精神等思政元素融入教材知识和技能体系，以切实贯彻教育立德树人的根本任务，培养青年学生听党话、跟党走，坚持为党育人、为国育才的初心使命。
本书以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》为理论基础，融入《铁路建设项目标准施工招标资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁建设〔2021〕47 号）、《国家铁路局关于发布〈铁路工程标准施工招标资格预审文件〉和〈铁路工程标准施工招标文件〉的公告》（国铁工程监〔2020〕50 号）、《铁路工程工程量清单规范》（TZJ 10062020）、《铁路建设项目监理工作规程》（Q/CR 9572 2020）、《铁路建设工程监理规范》（TB 104022019）、《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）、《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2018年第16号令）、《铁路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部2018年第13号令）、《招标公告和公示信息发布管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2017年第 10 号令）、《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》（国铁工程监〔2017〕27号）、《铁路建设工程招标投标监管暂行办法》（国铁工程监〔2016〕8 号）、《铁路建设项目施工和监理招标投标实施细则》（铁建设﹝2023﹞46号），以及《工程建设项目施工招标投标办法》（2013年修订）、《电子招标投标办法》（2013年实施）、《电子招标投标系统技术规范》（2013年实施）等法律法规内容。
本书通过文字叙述、图解、微课等方式，形成以案例为载体，以法律、法规为基础，以微课教学为辅助的立体模式，并结合项目法教学特点和铁路建设工程实际应用的需要，系统地介绍了铁路建设工程招投标与合同管理的基础理论。在招投标部分，阐述了铁路建设工程招投标的程序、资格预审文件和招投标文件的编制、开标、评标和定标等内容；在合同管理部分，介绍了铁路建设工程施工合同管理、铁路建设监理合同管理、铁路建设工程施工索赔、FIDIC施工合同条件等相关知识。本书的内容与专业岗位紧密结合，内容新颖、重点突出，将职业能力培养与价值引领有机结合，以价值塑造、知识传授和能力培养为核心要素，全面落实立德树人根本任务，实现思政引领、德技双修、三全育人的人才培养目标。
本书由河北轨道运输职业技术学院齐凤、汪倩、王道泊担任主编，张涛、陈文帅、刘凯悦担任副主编，戴冰、付荣、李慧、林娜、蒋颖、石旭辉、王献贞参加了本书的编写。
本书在前两版的基础上，经过了反复讨论和多次修改，并参考、借鉴、吸收了相关的文献资料，在此向相关文献的作者表示深深的感谢。
由于编者水平有限，教材难免存在疏漏、不妥之处，恳请广大读者批评和指正。
编 者
2023年6月
项目1 绪论 1
任务1.1 国内铁路建设工程招标与投标 3
1.1.1 铁路建设工程招投标的特点及意义 4
1.1.2 我国铁路建设工程招投标发展历程 6
任务1.2 国际铁路建设工程招标与投标 9
1.2.1 国际铁路建设工程招投标的发展 9
1.2.2 国际铁路建设工程招投标的内容及特点 10
1.2.3 国际铁路建设工程招投标方式 11
1.2.4 国际铁路建设工程招投标程序 13
1.2.5 国内和国际铁路建设工程招投标的联系和区别 14
项目2 铁路建设工程招标 18
任务2.1 铁路建设工程招标概述 20
2.1.1 铁路建设工程招标的概念 20
2.1.2 铁路建设工程招标人 20
2.1.3 铁路建设工程招标方式 22
2.1.4 铁路建设工程招标范围 23
2.1.5 铁路建设工程招标分类 24
2.1.6 铁路建设工程招标原则 24
任务2.2 铁路建设工程招标程序 26
2.2.1 铁路建设工程招标条件 26
2.2.2 铁路建设工程招标计划 26
2.2.3 铁路建设工程招标程序 27
任务2.3 铁路建设工程资格预审文件与招标文件 33
2.3.1 铁路建设工程资格预审文件 33
2.3.2 铁路建设工程招标文件的编制 36
任务2.4 铁路建设工程招标控制价 39
2.4.1 铁路建设工程招标控制价编制要求 39
2.4.2 铁路建设工程招标控制价的编制 41
项目3 铁路建设工程投标 50
任务3.1 铁路建设工程投标概述 52
3.1.1 铁路建设工程投标的概念 52
3.1.2 铁路建设工程投标人 52
3.1.3 铁路建设工程投标人的权利和义务 54
3.1.4 铁路建设工程投标人的合格条件 54
3.1.5 铁路建设工程投标中的串标、以他人名义投标 55
任务3.2 铁路建设工程资格预审申请文件 56
3.2.1 铁路建设工程资格预审申请文件 56
3.2.2 铁路建设工程资格预审申请文件的编制 57
3.2.3 铁路建设工程资格预审申请文件的装订、签字 57
3.2.4 铁路建设工程资格预审申请文件的递交、澄清 58
3.2.5 铁路建设工程资格预审申请的通过确认和改变 58
任务3.3 铁路建设工程投标文件编制 59
3.3.1 铁路建设工程投标文件的组成 60
3.3.2 铁路建设工程投标有效期 60
3.3.3 铁路建设工程投标保证金 60
3.3.4 铁路建设工程投标资格审查 61
3.3.5 铁路建设工程投标文件编制 62
3.3.6 铁路建设工程投标文件的密封和标识 63
3.3.7 铁路建设工程投标文件的递交、修改与撤回 63
任务3.4 铁路建设工程投标报价的编制 64
3.4.1 铁路建设工程投标报价的依据和内容 65
3.4.2 铁路建设工程投标报价的程序 65
3.4.3 铁路建设工程投标报价的准备工作 66
3.4.4 铁路建设工程投标报价的编制 67
项目4 铁路建设工程开标、评标、定标 74
任务4.1 铁路建设工程开标 76
4.1.1 铁路建设工程开标准备工作 77
4.1.2 铁路建设工程开标参与人 78
4.1.3 铁路建设工程开标的时间和地点 78
4.1.4 铁路建设工程开标程序 78
4.1.5 铁路建设工程不予受理的投标 79
任务4.2 铁路建设工程评标 80
4.2.1 铁路建设工程评标原则 81
4.2.2 铁路建设工程评标委员会 82
4.2.3 铁路建设工程评标的准备工作 85
4.2.4 铁路建设工程评标的初步评审 85
4.2.5 铁路建设工程评标的详细评审 87
4.2.6 铁路建设工程评标报告的编制 94
任务4.3 铁路建设工程定标 95
4.3.1 铁路建设工程中标候选人的确定 96
4.3.2 铁路建设工程中标通知书 97
4.3.3 铁路建设工程合同订立 98
4.3.4 铁路建设工程中标项目的转让禁止 98
4.3.5 铁路建设工程中标活动中的法律责任 98
项目5 铁路建设工程施工合同管理 104
任务5.1 铁路建设工程施工合同概述 106
5.1.1 铁路建设工程施工合同的类型 107
5.1.2 铁路建设工程施工合同文件 107
5.1.3 铁路建设工程施工合同示范文本 108
任务5.2 铁路建设工程施工合同的订立管理 110
5.2.1 铁路建设工程施工合同的订立 110
5.2.2 铁路建设工程施工合同订立的管理 111
5.2.3 铁路建设工程施工合同的审核和批准 114
任务5.3 铁路建设工程施工合同的履行管理 116
5.3.1 铁路建设工程施工合同的履行 116
5.3.2 铁路建设工程施工合同履行中工程质量的管理 117
5.3.3 铁路建设工程施工合同履行中施工进度的管理 119
5.3.4 铁路建设工程施工合同履行中工程计量和进度款支付的管理 120
5.3.5 铁路建设工程施工合同履行的偏差管理 122
任务5.4 铁路建设工程施工合同的变更与解除管理 123
5.4.1 铁路建设工程施工合同变更的管理 123
5.4.2 铁路建设工程施工合同解除的管理 126
任务5.5 铁路建设工程施工合同的风险与争议管理 128
5.5.1 铁路建设工程施工合同的风险 129
5.5.2 铁路建设工程施工合同的风险管理 129
5.5.3 铁路建设工程施工合同的争议管理 131
项目6 铁路建设工程监理合同管理 137
任务6.1 铁路建设工程监理合同概述 139
6.1.1 铁路建设工程监理合同的概念 140
6.1.2 铁路建设工程监理合同的特点 140
6.1.3 铁路建设工程监理合同的主体 140
6.1.4 铁路建设工程监理合同的履行 140
任务6.2 铁路建设工程监理合同示范文本 143
6.2.1 铁路建设工程监理合同组成 143
6.2.2 铁路建设工程监理合同 143
6.2.3 铁路建设工程监理合同通用条件 144
6.2.4 铁路建设工程监理合同专用条件 152
6.2.5 委托人要求 153
任务6.3 铁路建设工程监理合同管理 154
6.3.1 铁路建设工程监理合同中的工程质量管理 154
6.3.2 铁路建设工程监理合同中的施工进度管理 157
6.3.3 铁路建设工程监理合同中的投资管理 158
6.3.4 铁路建设工程监理合同中的安全管理 159
6.3.5 铁路建设工程监理合同中的设备采购和设备监造管理 159
项目7 铁路建设工程索赔 164
任务7.1 铁路建设工程索赔概述 166
7.1.1 铁路建设工程索赔的概念 166
7.1.2 铁路建设工程索赔的原因 167
7.1.3 铁路建设工程索赔的依据 168
任务7.2 铁路建设工程索赔程序 170
7.2.1 铁路建设工程索赔的分类 170
7.2.2 铁路建设工程索赔的程序 172
7.2.3 铁路建设工程索赔意向通知 173
任务7.3 铁路建设工程索赔计算 175
7.3.1 铁路建设工程可索赔的项目 176
7.3.2 铁路建设工程工期索赔成立条件 177
7.3.3 铁路建设工程工期索赔计算 177
7.3.4 铁路建设工程费用索赔计算 178
7.3.5 铁路建设工程索赔报告 180
任务7.4 铁路建设工程索赔管理 185
7.4.1 铁路建设工程索赔处理原则 185
7.4.2 铁路建设工程索赔处理方法 186
7.4.3 监理工程师对铁路建设工程索赔的管理 187
7.4.4 FIDIC施工合同条件规定的工程索赔 188
项目8 FIDIC施工合同条件 193
任务8.1 FIDIC施工合同条件概述 194
8.1.1 FIDIC施工合同条件简介 195
8.1.2 FIDIC施工合同条件一般规定 195
8.1.3 工程赔偿 198
任务8.2 FIDIC施工合同管理 201
8.2.1 施工阶段的合同管理 201
8.2.2 竣工验收阶段的合同管理 207
8.2.3 缺陷通知期阶段的合同管理 209
项目9 铁路建设工程电子招投标 213
任务9.1 铁路建设工程电子招投标概述 215
9.1.1 铁路建设工程电子招投标系统 216
9.1.2 铁路建设工程电子招投标特点 218
9.1.3 铁路建设工程电子招标投标交易平台 219
9.1.4 铁路建设工程电子招投标电子签名、电子加密和解密 220
9.1.5 铁路建设工程电子招投标活动中的法律责任 220
任务9.2 铁路建设工程电子招标 221
9.2.1 铁路建设工程电子招标准备工作 221
9.2.2 铁路建设工程电子招标方案 222
9.2.3 铁路建设工程电子投标邀请 223
9.2.4 铁路建设工程电子发标 224
9.2.5 铁路建设工程电子招标的其他规定 225
任务9.3 铁路建设工程电子投标 228
9.3.1 铁路建设工程电子投标准备工作 228
9.3.2 铁路建设工程电子资格预审申请文件/投标文件 229
9.3.3 铁路建设工程电子投标保证金 229
9.3.4 铁路建设工程电子投标其他规定 230
任务9.4 铁路建设工程电子开标、评标、定标 232
9.4.1 铁路建设工程电子开标 233
9.4.2 铁路建设工程电子评标 233
9.4.3 铁路建设工程电子定标 234
相关法律法规 244
参考文献 245
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