为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，稳妥扎实有序启动实施单独两孩政策，国家卫生和计划生育委员会根据国家卫生计生委李斌主任指示，编撰了《调整完善生育政策解读》。本书收录了有关重要文件、领导批示和讲话，并从生育政策沿革、计划生育成就、人口发展态势、调整完善生育政策的重要意义、单独两孩政策的组织实施以及全面加强计划生育服务管理等方面，进行了系统深入的阐释和解读，供各地各部门学习参考。
政策文件
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（节录）
中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见
全国人民代表大会常务委员会关于调整完善
生育政策的决议
国家卫生计生委关于贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》的通知
关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知
国家卫生计生委关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见
国家卫生计生委办公厅关于做好调整完善生育政策官传引导工作的通知
领导批示和讲话
李克强总理关于全国计划生育工作电视电话会议的批示
刘延东副总理在全国计划生育工作电视电话会议上的讲话
国家卫生计生委主任李斌在全国人口计生委
（卫生计生委）主任座谈会上的讲话
国家卫生计生委副主任王培安在全国人口计生委
（卫生计生委）主任座谈会上的总结讲话
政策解答
1．实行计划生育的历史背景
2．三次出生人口高峰
3．总和生育率
4．更替水平
5．低生育水平
6．人口再生产类型
7．计划生育工作的发展阶段
8．人口抚养比
9．人口红利
10．现行生育政策的形成过程
11．人口与计划生育法对生育政策的规定
12．现行生育政策的主要类型
13．独生子女
14．双独两孩政策
15．当前我国的生育水平
16．城乡居民的生育意愿
17．当前人口形势
18．出生人口性别比
19．人口老龄化
20．流动人口
21．人口长期均衡发展
22．坚持计划生育基本国策
23．当前不宜实施普遍生育两个孩子的政策
24．启动实施单独两孩政策条件成熟
25．调整完善生育政策不是放松计划生育工作
26．调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化进程，促进经济持续健康发展
27．调整完善生育政策有利于推动出生人口性别
比趋向平衡，提高家庭发展能力
28．调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展
29．稳妥扎实有序启动实施单独两孩政策
30．单独两孩政策的适用对象
31．单独两孩政策的具体实施时间
32．实施单独两孩政策可能遇到的风险
33．防止出现大的出生堆积
34．单独两孩政策备案制度
35．再生育审批
36．倡导合理的生育间隔
37．人口总量控制在既定规划目标之内
38．发挥人口计划的调控作用
39．重大经济社会政策人口影响评估机制
40．出生人口监测和预警机制
41．单独两孩政策对基本公共服务的影响
42．计划生育技术服务
43．三个“更加注重”
44．计划生育利益导向政策
45．农村计划生育家庭奖励扶助制度
46．“少生快富”工程
47．计划生育家庭特别扶助制度
48．计划生育特殊困难家庭
49．计划生育家庭老年人扶助制度
50．社会抚养费
51．计划生育基层群众自治
52．诚信计生
53．计划生育党政一把手亲自抓、负总责
54．计划生育目标管理责任制
55．计划生育一票否决
56．基层计划生育工作网络
57．村级计划生育工作队伍
58．计划生育信息管理
后记
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