《长江经济带绿色创新发展指数报告（2021）》从绿色、创新概念和基础理论出发，阐述了构建指数的理论框架、基本原则和方法。通过归纳总结国内外相关指数的编制经验，遵循科学性、系统性、可比性原则选取指标，运用“投入—产出”分析框架，从绿色创新投入和绿色创新产出两大维度构建指标体系，全面评价长江经济带110个城市的创新驱动和绿色发展情况。本报告的研究成果有利于长江经济带各城市更好地把脉发展中存在的主要短板和突出问题，对标先进城市，见贤思齐，为长江经济带全流域绿色创新发展提供准确数据参考和科学决策依据。
本报告通过理论探索和创新，从绿色创新投入和绿色创新产出两大维度构建指标体系，综合反映出长江经济带的绿色创新发展水平及长江经济带绿色创新发展中存在的问题，为推动长江经济带高质量发展尽绵薄之力。
前言
推动长江经济带高质量发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大。习近平总书记强调要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。要推动长江经济带高质量发展，使其成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。深入贯彻落实习近平生态文明思想和对长江经济带发展的系列重要指示精神，紧密围绕“以绿色带动创新，以创新促进绿色”的理念，强调绿色发展与创新发展的融合关系，本报告系统分析、综合评价长江经济带110个城市绿色创新发展现状及竞争力。通过对比分析各城市绿色创新发展政策与实践，科学构建多维度指标评价体系，动态反映各城市在绿色创新投入、绿色创新产出方面取得的成效，综合衡量长江经济带110个城市的绿色创新发展水平。本报告的研究成果有利于长江经济带各城市更好地为绿色创新发展质量把脉，对标先进城市，见贤思齐，为长江经济带全流域绿色创新发展提供准确数据参考和科学决策依据。
本报告从绿色、创新概念和基础理论出发，阐述了构建指数的理论框架、基本原则和方法。通过归纳总结国内外相关指数的编制经验，遵循科学性、系统性、可比性原则选取指标，运用“投入—产出”分析框架，从绿色创新投入和绿色创新产出两大维度构建指标评价体系，全面评价长江经济带城市的创新驱动和绿色发展情况。其中，绿色创新投入维度包含创新制度、研发投入、创新基础、创新转化4个二级指标，绿色创新产出维度包含创造产出、绿色经济、生态环境、健康生活4个二级指标。运用二阶验证性因子分析模型，基于标准化因子载荷计算指标权数，通过科学的指数编制方法，测算出2017—2019年长江经济带110个城市的绿色创新发展指数。
与其他指数相比，本指数有四大创新和亮点：一是在每一个维度、每一个二级指标设计中将创新驱动和绿色发展深度融合；二是在绿色创新投入指数中引入了创新转化指标，突出创新驱动的成效；三是绿色创新产出指数下的4个二级指标在逻辑上层层递进，体现了绿色创新发展的协同性；四是多层次展现各城市绿色创新发展水平，方便不同区位、不同规模的城市相互学习和比较。报告除了对长江经济带110个城市进行整体比较分析外，还从长江上中下游以及城市性质两个维度，分组对比与分析。总之，本报告可为新时期长江经济带高质量发展提供一个新的抓手，为政府绩效考核提供一个新的评价指标，同时对各城市的债务评级提供新的参考工具，具有较高的实用价值。
根据长江经济带绿色创新发展指数（本报告中简称绿色创新发展指数）测算，2017—2019年上海稳居长江经济带绿色创新发展榜首，南京、杭州、成都、武汉、苏州、长沙、合肥、宁波8个城市稳居长江经济带十强，镇江作为绿色创新发展的后起之秀，2019年其总指数大幅提升，跻身十强。按照长江上中下游城市来划分，33个上游城市各年度十强的排名大致稳定，成都绿色创新发展走在最前列，重庆、昆明、贵阳、绵阳、泸州、雅安、遵义、宜宾稳居前十；中游的36个城市中，武汉稳居第一，长沙、南昌、株洲、湘潭、十堰、宜昌稳居前十；41个下游城市各年度十强排名较为稳定，上海以高分问鼎，随后是南京、杭州、苏州、合肥、宁波、无锡、绍兴。根据城市性质进行分组的结果来看，直辖市及省会（含副省级）城市各年度排名基本稳定，上海持续强势霸榜；其他城市各年度排名波动较大，苏州连续三年稳居其首。报告还从8个子指标维度，分别介绍了排名前十城市的先进经验，以便对标先进城市，见贤思齐。报告针对长江经济带各城市在绿色创新投入产出中存在的共性问题和突出短板，提出了政策引领、科技赋能、立足创新、统筹兼顾等方面的政策建议。
庄毓敏
2022年1月
庄毓敏，中国人民大学财政金融学院院长、教授、博士生导师，中国人民大学国家金融研究院执行院长，中国人民大学杰出学者特聘教授。第十二、第十三、第十四届全国人大代表，第十三、十四届全国人大财政经济委员会委员。
庄毓敏教授长期关注新兴市场国家银行业改革与转型发展、金融理论与政策、财政货币政策协调等领域，在核心期刊发表了数十篇论文，出版多部学术著作，主持多个重要科研项目。庄毓敏教授是享受国务院政府特殊津贴专家，曾获北京市教学名师、教育部新世纪优秀人才等称号。
引言
1绿色创新发展指数概况
1.1长江经济带城市整体分析
1.2上中下游城市分析
1.3按城市性质分类分析
2绿色创新发展指数结构分析
2.1绿色创新投入指数
2.2绿色创新产出指数
3长江经济带城市先进经验借鉴
3.1创新制度发展经验
3.2研发投入发展经验
3.3创新基础发展经验
3.4创新转化发展经验
3.5创造产出发展经验
3.6绿色经济发展经验
3.7生态环境发展经验
3.8健康生活发展经验
4政策建议
4.1政策引领，推动绿色创新制度落地实施
4.2科技赋能，促进基础设施建设高质量发展
4.3立足创新，实现科技成果产业化发展
4.4统筹兼顾，坚持经济建设与生态保护协调发展
参考文献
附录1绿色创新发展指数编制方法和指标体系
附录2关于绿色发展、绿色创新的政策汇编
种种研究表明，粗放式发展导致的环境污染和生态破坏反过来也阻碍着经济的可持续发展。只有大力推进绿色低碳发展，才能确保中华民族的繁荣昌盛。习近平总书记把经济发展与生态环境保护的关系形象地比喻为“金山银山”和“绿水青山”的关系，指出人与自然的和谐、经济与社会的和谐就是既要金山银山，又要绿水青山；绿水青山就是金山银山。自党的十八大以来，我国牢固树立了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的绿色发展新理念，高度重视绿色规划、绿色生产和消费。
科技创新是经济社会发展的动力和灵魂，绿色发展理念蕴含了当今社会对资源节约与环境友好的要求，坚持绿色发展、创新驱动已成为经济下行和应对气候变化背景下促进我国高质量发展的必然要求。长江经济带的经济、地理地位非常重要，习近平总书记多次强调，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路；要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。《长江经济带发展规划纲要》也明确提出，长江经济带建设要在保护生态的条件下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应，走出一条绿色低碳循环发展的道路。如何综合反映长江经济带的绿色创新发展水平？如何发现长江经济带绿色创新发展中存在的问题，为政府锻长板、补短板提供简便可行的手段？这都是当前亟待解决的问题。
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