本书所收录典型案例来源于实践，具有原创性，而且又指导实践，具有应用性，不仅能指导各地探索创新，还为学术研究提供了宝贵资料，具有一定的的社会价值和学术价值。共纳入49篇典型案例，分为8部分。第一部分：体制机制改革，包括5篇案例；第二部分：服务能力提升，包括8篇案例；第三部分：优质服务基层行与社区医院建设，包括6篇案例；第四部分：人才队伍建设，包括7篇案例；第五部分：村卫生室和乡村医生队伍建设，包括8篇案例；第六部分：家庭医生签约服务，包括5篇案例；第七部分：医防融合，包括5篇案例；第八部分：基本公共卫生与信息化建设，包括5篇案例。
本书所收录典型案例来源于实践，具有原创性，而且又指导实践，具有应用性，不仅能指导各地探索创新，还为学术研究提供了宝贵资料，具有一定的的社会价值和学术价值。共纳入49篇典型案例，分为8部分。第一部分：体制机制改革，包括5篇案例；第二部分：服务能力提升，包括8篇案例；第三部分：优质服务基层行与社区医院建设，包括6篇案例；第四部分：人才队伍建设，包括7篇案例；第五部分：村卫生室和乡村医生队伍建设，包括8篇案例；第六部分：家庭医生签约服务，包括5篇案例；第七部分：医防融合，包括5篇案例；第八部分：基本公共卫生与信息化建设，包括5篇案例。
党中央、国务院高度重视基层卫生健康工作。2016 年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出以基层为重点，以改革创新为动力的新时代卫生与健康工作方针。2021 年是实施十四五规划的第一年，各级政府及基层卫生健康工作者团结奋战、辛勤工作，推动基层卫生健康工作取得新进展。一是基层卫生综合改革深入推进。紧密型县域医共体建设提速扩面，安徽、广东、河南等15 个省份全面推进。村（居）公共卫生委员会建设稳步推进，全国已成立村（居）公共卫生委员会32 万个。二是基层卫生服务能力稳步提升。新建成社区医院1 200 余家，累计超过2 600 家。全国新增达到优质服务基层行活动服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心超过7 000 家，其中达到推荐标准的超过2 000 家。累计15.3 万人考取乡村全科执业助理医师资格，超过3 000 名大专以上医学毕业生加入乡村医生队伍，具备执业（助理）医师资格的已达38.4%。三是基层卫生服务水平不断提高。90% 以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供长期处方服务。基本公共卫生服务人均经费补助标准提高至79 元，高血压、糖尿病、老年人健康管理等服务量稳步增加。国家基层医疗卫生综合管理信息平台实现与23 个省级系统联通。围绕以上重点工作，各地涌现了一批新典型、新经验。
今年是《基层卫生综合改革典型案例》连续出版的第五年。通过每年遴选、编印典型案例图书，不仅宣传和传播了各地亮点、特色和典型经验，而且促进了各地在改革中积极探索、勇于创新，同时也激发了各地总结典型经验的积极性。2022 年，我们继续采取地方推荐、现场调研、会议交流、直接投稿等形式，收集了340 余篇稿件。在遴选典型案例时，不仅考虑东部、中部、西部地区的代表性，而且注重基层卫生改革的创新性和先进性，同时注重撰写结构的合理性、文字的通畅性。《基层卫生综合改革典型案例（2022）》共纳入48 篇典型案例，分成8 个部分：体制机制改革、人才队伍建设、服务能力提升、医防融合、基本公共卫生和家庭医生签约服务、村卫生室和乡村医生队伍建设、信息化建设、优质服务基层行与社区医院建设。各部分案例按照行政区划排序。紧密型县域医疗卫生共同体建设，独立编辑典型案例并出版图书。
感谢各地卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构提供的典型案例，感谢各位专家对典型案例的精心筛选。我们将继续围绕基层卫生健康重点工作编写典型案例，欢迎各地踊跃投稿。本书难免存在不足之处，敬请各位读者提出宝贵意见。
国家卫生健康委员会基层卫生健康司
国家卫生健康委卫生发展研究中心
2022 年5 月
国家卫生健康委员会基层卫生健康司是国家卫生健康委所设机构。主要职责为拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施，指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作。
第一部分 体制机制改革
聚焦医保总额付费 推进紧密型县域医共体建设提质增效新疆维吾尔自治区/ 003
试点社区门诊保障制度改革 减轻群众门诊费用负担山东省青岛市/ 006
强化政府责任 激发机构活力 推进公益一类财政供给、公益二类绩效管理广东省江门市/ 011
坚持问题导向 部门联动共赢 推进基层医疗卫生机构服务价格改革浙江省绍兴市嵊州市/ 016
发挥医改杠杆作用 增进人民健康福祉云南省临沧市云县/ 020
第二部分 人才队伍建设
多措并举 多点发力 不断加强基层卫生人才队伍建设湖南省/ 029
创新机制 精准施策 不断加强基层卫生人才队伍建设广西壮族自治区/ 033
推进县聘乡用改革 探索解决基层卫生人才荒重庆市/ 037
提升能力 激发活力 稳定基层队伍 筑牢分级诊疗基础安徽省蚌埠市/ 040
推行县管镇用改革 激发基层运行活力广东省韶关市/ 044
变储备池为择优地 区管院用创新基层卫生人才队伍建设江苏省常州市天宁区/ 049
扩编制 增总量 重统筹 提待遇 实施基层基础人才提升工程浙江省杭州市临安区/ 054
第三部分 服务能力提升
实施卫生健康强基行动 全面提升基层医疗卫生服务能力辽宁省/ 059
夯实社区康复网络 提升康复服务能力 打造家门口的康复平台上海市/ 063
打造农村区域性医疗卫生中心 助力全面建成高水平小康社会江苏省/ 068
突出细、实、严 抓好基层医疗卫生机构疫情防控山东省聊城市/ 074
改革 创新 引领 不断推进基层卫生健康事业高质量发展福建省龙岩市长汀县/ 078
多措并举共建联合门诊联合病房 全面提升基层医疗服务能力广东省清远市连州市/ 083
夯实基层基础 创新体制机制 全力提升基层医疗卫生服务水平海南省东方市/ 089
强基层 重质量 全面提升基层医疗卫生服务能力
海南省琼中黎族苗族自治县/ 093
第四部分 医防融合
敢创新 树品牌 提能力 打造慢性病医防融合烟台模式山东省烟台市/ 099
医防融合 数字赋能 着力构建两慢病分级诊疗新路径浙江省湖州市长兴县/ 104
防慢病 治未病 在医防融合中探索构建慢性病管理共同体河南省平顶山市郏县/ 109
借力家庭医生签约服务 打造医防融合新模式宁夏回族自治区银川市永宁县/ 112
借助项目 试点先行 探索社区慢阻肺呼吸康复管理模式
福建省厦门市思明区开元街道社区卫生服务中心/ 117
第五部分 基本公共卫生和家庭医生签约服务
以服务赢口碑 数十年推进家庭病床服务上海市/ 123
实施4233工程 全方位推动基本公共卫生服务提质增效甘肃省/ 127
精耕细作 务实笃行 全面推进基本公共卫生服务提质增效青海省/ 131
多措并举 扎实推进家庭医生签约服务新疆维吾尔自治区哈密市/ 135
探索333模式 高质量推进家庭医生签约服务甘肃省兰州新区/ 139
坚守初心 创新方法 提升家庭医生签约服务品质
福建省厦门市集美区集美街道社区卫生服务中心/ 143
第六部分 村卫生室和乡村医生队伍建设
强化乡村医生队伍建设 筑牢基层医疗卫生服务网底吉林省/ 149
从愿干事、能干事、干成事三个维度 加强乡村医生队伍建设重庆市/ 154
完善养老保障政策 多措并举稳定乡村医生队伍云南省/ 157
稳定乡村医生队伍 全面推行紧密型乡村卫生一体化管理湖南省长沙市/ 160
织密织牢基层群众健康网 开展村卫生室标准化建设和乡村医生素质提升工程山西省运城市/ 164
全面落实乡聘村用 推进乡村医生一体化管理广西壮族自治区百色市/ 167
强化五个三举措 巩固提升乡村一体化管理工作河北省衡水市阜城县/ 170
实施十统一 创新一体化村卫生室建设与管理新模式山东省日照市岚山区/ 174
第七部分 信息化建设以数字之力 落实慢性病精准健康管理服务浙江省义乌市/ 181
民呼我为 数字赋能 着力建设未来社区健康场景浙江省杭州市余杭区/ 186
构建互联网 医疗新模式 让数据多跑路 群众少奔波湖南省株洲市芦淞区/ 190
第八部分 优质服务基层行与社区医院建设优质服务基层行 同质化服务惠民生江苏省/ 197
强化顶层设计 创新保障机制 扎实推进优质服务基层行活动山西省吕梁市/ 200
实行链条管理 提升服务能力 达到优质服务基层行推荐标准山东省泰安市宁阳县华丰镇卫生院/ 204
打好社区医院建设组合拳 推进基层卫生高质量发展浙江省杭州市/ 209
找准定位 提升能级 积极推进社区医院建设上海市长宁区程家桥街道社区卫生服务中心/ 212
以人为本加速社区医院建设 团结一心谋划服务职能转变山东省聊城市阳谷县侨润街道社区卫生服务中心/ 217
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