在全面建设小康社会过程中，如何处理效率、公平与稳定之间的关系，以及政府在促进效率、公平和稳定方面应当承担何种责任，存在着激烈的争论。中国政府在协调效率、公平与稳定三者关系方面面临着多重挑战。这些挑战主要涉及如何区别对待不同领域的效率、公平与稳定，如何区分政府在不同领域维护效率、公平与稳定的不同责任，如何跨领域地协调效率、公平与稳定的关系。《效率公平稳定与政府责任》作者对以上问题进行了全面的总结和概括，资料收集较为齐全，并提出了相应的对策。
常健，男，1957年生于天津。1978年考入南开大学哲学系，先后取得哲学学士、硕士和博士学位以及经济学硕士学位。1984年留校任教，现任南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师、副院长。曾赴英国Warwick大学和美国杜克大学进行学术研究，并在美国Montana大学讲授“中国改革”和“中国公共政策”课程。出版《人权的理想·悖论·现实》、《当代中国权利规范的转型》、《欧美哲学通史》（现代哲学卷）、《现代领导科学》、《公共管理领导科学艺术案例分析》、《公共领导学》、《中国人权建设60年》（第二主编）、《中国人权在行动》（第三主编）等著作；翻译《领导论》、《公用事业管理：面对21世纪的挑战》，参译《人权百科全书》。目前主要从事政治学和公共管理学的研究。
导论：关于效率、公平与政府责任的学术争论
第一节 有关效率与公平何者优先的争论
一 主张效率优先的观点
二 主张公平优先的观点
三 主张效率与公平并重的观点
四 主张辩证统一的观点
第二节 有关如何实现公平的争论
一 主张在初次分配中就注重公平的观点
二 主张在再分配领域中实现公平的观点
第三节 关于效率与公平内涵和外延的争论
一 公平评价的边界
二 公平与效率的不同用法
三 四种不同的公平观
第一章 中国效率、公平和稳定状况的文献分析
第一节 中国公众生活改善的状况
一 普通公众对生活质量的感受
二 领导干部对人民生活改善情况的判断
三 专家对人民生活改善状况的分析
第二节 中国社会公平的状况
一 普通公众对社会公平状况的感受
二 领导干部对社会公平状况的判断
三 专家对社会公平状况的分析
第三节 中国社会稳定的状况
一 普通公众对社会稳定状况的感受
二 领导干部对社会稳定状况的判断
三 专家的分析：
第四节 中国效率、公平、稳定的变动状况
一 经济和社会生活变化状况
二 社会秩序和稳定的变化状况
三 社会公平状况
第五节 初步分析结论和提出的问题
一 初步的分析结论
二 面临的理论问题
第二章 小康、和谐与社会公正
第一节 小康社会的和谐意蕴
一 小康社会目标关注民生，将视线移离阶级斗争
二 小康社会目标强调循序渐进，不再重蹈“大跃进”式的冒进覆辙
三 从“总体小康”到“全面小康”，战略目标注重和谐发展
第二节 和谐社会的公正诉求
一 提出和谐社会要求的前提是社会冲突的现实存在
二 公正共识是使冲突各方达成合作的基础
三 社会公正是和谐社会的核心价值
第三节 社会公正的三个维度
一 社会公正的三维结构
二 社会公正三维制衡的历史变奏
三 社会主义市场经济条件下的社会公正
四 社会公正实现过程的动态平衡
第三章 改革过程中的效率、公平与稳定
第一节 改革过程中的目标公平与过程公平
一 问题的提出：改革的目标公平与过程公平是否是同一标准
二 对改革过程的手段性评价与自身性评价
三 改革过程的平等与公平
四 对中国改革过程公平性的评价
第二节 改革过程中效率与公平的双重维度
一 问题的提出：改革中的公平与效率是否具有不同的维度
二 变革的维度与发展的维度
三 两种公平与效率关系的不同战略层次
第三节 改革过程中效率、公平与稳定关系的特殊性
一 改革时期效率、公平与稳定的特殊含义
二 改革过程中效率、公平与稳定之间的特殊关系
三 处理改革时期效率、公平与稳定之间关系的基本原则
四 准备从改革时期向常规发展时期过渡
第四章 效率、公平与稳定关系的领域分析
第一节 不同领域中的效率、公平与稳定的关系
一 效率、公平与稳定的领域差异
二 效率、公平和稳定的领域内与领域间关系
三 效率、公平与稳定在领域内和领域间的协调
第二节 经济增长、分配不平等与政治稳定的结构关系
一 经济增长与分配不平等关系上的严重分歧
二 收入分配的不平等与经济增长之间的关系的非直接性
三 政治稳定作为增长与分配关系决策的背后动因
四 以政治稳定为支点平衡增长与分配的关系
第三节 经济理性、社会理性与政治理性之间的和谐
一 经济理性、社会理性与政治理性的区别与互动
二 经济理性、社会理性与政治理性的冲突、越界与脱节
三 经济理性、社会理性与政治理性的限界与接轨
第五章 政府促进效率、公平与稳定的责任
第一节 政府责任及其限度
一近代政府职责之辨：公共安全、公平与平等
二 现代政府职责的扩展：弥补市场缺陷与维护社会公平．
三 政府职责的限度：比较优势、机制互补与量力而行
第二节 政府促进效率、公平与稳定责任的领域分析
一 政府在经济领域中促进效率、公平与稳定的责任
二 政府在社会领域中促进效率、公平与稳定的责任
三 政府在政治领域中维护效率、公平与稳定的责任
四 政府协调领域间效率．、公平与稳定的关系的责任
第三节 公民社会在促进效率、公平与稳定方面的作用
一 公共服务型政府的构建需要公民社会的协同合作
二 公民社会在配合政府提供公共服务方面的贡献
三 政府管理民间组织方式的转变
第六章 促进效率、公平与稳定的政策选择
第一节 中国公共政策价值理念的两次转向
一 中国公共政策价值理念的第一次转向
二 中国公共政策价值理念的第二次转向
三 公共政策价值理念转变的原因
四 价值理念的转向对公共政策的影响
五 价值理念转变对决策方式可能产生的影响
第二节 中国改革过程中促进效率、公平与稳定的政策选择
一 促进效率的政策选择
二 维护公平的政策选择
三 保持稳定的政策选择
四 三类政策选择间的协调方式
第三节 政策选择的公平之度：权利的平等保护与特殊保护
一 权利平等还是特殊保护的理论之争
二 权利平等与特殊保护在各个领域中的现实表现
三 中国公共政策的公平理念的历史嬗变
四 公平标准的平衡之度
第七章 公共行政过程的公平、效率与冲突化解
第一节 制约权强势对行政领导能力的挑战
一 行政变革中的制约权强势
二 行政领导能力面临的五大挑战
第二节 抑制腐败与提高政府效能的动态平衡
一 腐败与低效：原因的相同与相异
二 惩防腐败与提高效能：措施的相反与相成
三 动态平衡：双向考量、综合配套与阶段性调整
四 从《公务员法》看抑制腐败与提高效能的动态平衡
第三节 政策执行过程中的职权冲突与化解
一 职权冲突及其对政策执行的影响
二 职权冲突的原因分析
三 职权冲突的消解途径
第八章 协调效率、公平和稳定的挑战与政策建议
第一节 协调效率、公平与稳定所面临的挑战
一 协调效率、公平与稳定关系的理论分析框架
二 中国政府在协调效率、公平与稳定方面所面临的挑战
第二节 在经济领域协调效率、公平与稳定的政策建议
一促进经济效率的政策选择
二 促进经济公平的政策选择
三 、促进经济稳定的政策选择
四 求速有道：效率、公平与稳定在经济领域中的协调
第三节 在社会领域协调效率、公平与稳定的政策建议
一 维护社会公平的政策选择
二 促进社会效率的政策选择
三 维护社会稳定的政策选择
四 有效公平：公平、效率与稳定在社会领域中的协调
第四节 在政治领域协调效率、公平与稳定的政策建议
一 维护政治稳定的政策选择
二 维护政治公平的政策选择
三 促进政治效率的政策选择
四 动态维稳：效率、公平与稳定在政治领域中的协调
第五节 效率、公平与稳定的跨领域协调
一 政策作用的跨领域综合评估
二 公共政策的跨领域配套出台
三 吸收民间智慧，创新公共政策
参考文献
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