经济法论丛（2011年上卷）（总第20卷）_漆多俊编_9787307088634

2011年3月召开的十一届全国人大四次会议指出：我国已经建成具有中国特色的社会主义法律体系。经济法是其中一个重要的部门法。它伴随经济体制改革和国家法制建设而兴起和发展，又极大地推动体制改革和国家法制建设。由于经济法乃是国家调节经济之法，是国家经济调节权行使的依据和保障，也是对这种国家权力的重要法律规制，因此，它不仅密切关系到国家的经济体制和经济发展，也密切关系着国家的政治体制改革问题，关系到民主法治和宪政建设。有鉴于此，2010年的全国经济法学年会和漆多俊学术团队每年一届的博士论坛，均以“经济法与我国的民主宪政建设”为主题展开研讨，与会专家学者提交了许多质量较高的论文。所以本卷《经济法论丛》专设了“经济法与民主宪政”栏目。
本栏目重点推出3篇文章。李永成和刘德刚先生合著的《协商民主与经济法民主观的建构》认为，作为民主在当代最新发展的协商民主对公共参与和理性协商的强调及其作为程序民主的特质，完全契合经济法的实践诉求，而且协商民主观还意味着经济法视野下国家（政府）与市场的“共和”，彰显着经济法的社会正义理念。李国海教授的《经济民主：反垄断法的宪政价值》重点论证了反垄断法推动和维护经济民主的功能和价值，立论高远，结论令人信服。

    （一）理论层面的分析
    就理论层面而言，笔者认为，以协商民主来建构经济法的民主观更契合经济法本身内在的诉求。这可以从如下几个方面来理解。
    第一，协商民主的旨趣更契合经济法的社会公共性的本质特征。协商民主的旨趣是社会公共事务，具体而言，就是社会成员为了维护和促进社会整体利益而通过公共参与和理性协商的方式共同解决社会公共事务。可以说，协商民主所致力的目标就是社会公共事务的有效解决以及社会整体利益的维护和促进。据此，社会公共性就成为协商民主的重要特征，社会整体利益也成为协商民主的基本指向。而经济法的本质特征是社会公共性，经济法之出发点和落脚点都是社会整体利益，因此，经济法要建构自身的民主观，必须倚重于一种能够体现社会公共性并能够维护和促进社会整体利益的民主样式。而从现代民主的发展来看，只有协商民主与经济法民主观建构之要求最相契合。由此可见，在对待民主的问题上，协商民主与经济法具有天然的亲缘性。
    第二，协商民主的特质更契合经济法制度构建之需求。协商民主以公共参与和理性协商为内核，拥有比直接民主程序机制更具可行性，比间接民主程序机制更具公共性的协商程序机制；①它更强调广泛的共识达成的过程，而非“统计式的结果”，可以在一定程度上避免“多数暴政”。协商民主的这些特质也使其更契合经济法制度构建之需求。具体来说，在经济法视野下，就公共参与而言，首先，它遵循了公共性问题民主化解决的原则，秉待了利益相关人评判自身利益的朴素立场，因为社会整体利益的主体只可能是特定情势下不特定的公众。而“公共的事大家做主”正是民主的基本内涵。因而，只有通过公共参与，经济法的相关制度安排才能反映更多的社会成员的意志和利益。其次，它在相当程度上突出了社会权力的“限政”功能，①能够有效制约政府干预权的运用和行使。应当说，随着社会由传统到现代的变迁，社会的公共领域在不断扩大，这就在客观上要求政府应主动参与社会政治、经济和文化生活，在保障社会公益、提升社会福祉方面发挥积极作用。政府权力的这种扩张打破和突破了传统权力体制内的制衡格局，由此，要对政府权力进行有效的制约，就需要从权力体制内转向权力体制外，重视社会对政府权力的参与和制约。显然，经济法视野下的政府干预权也应接受社会汉力的评判和监督。
    ……

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