极中极：进博会与长三角开放枢纽建设_李清娟，潘红虹等著_9787208175037

本书从“进博会举办的背景环境”“进博会与长三角外资开放”“进博会与长三角国际贸易发展”“进博会推动长三角消费升级”“进博会与虹桥国际开放枢纽建设”“进博会与中国“一带一路”倡议实施”“进博会与长三角开放型经济枢纽”“依托进博会打造长三角开放型枢纽经济的对策建议”等方面，全面系统梳理了进博会的举办情况，以及在贸易投资促进、消费升级、虹桥开放枢纽建设、长三角一体化等方面的促进效应，是关于进博会溢出效应方面的创新性集成型研究成果。

实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。长三角地区正在加快打造全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。

打造虹桥国际开放枢纽，是继上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，承载长三角一体化发展国家战略的又一重点区域，是党中央推动长三角一体化发展战略的又一重大布局。国务院发布《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》为我们绘就了一幅蓝图，到 2035 年虹桥国际开放枢纽将全面建成，形成“一核两带”功能布局。“一核”是上海虹桥商务区，面积为 151 平方公里，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能；“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。

大虹桥作为虹桥国际开放枢纽“一核两带”的核心，正在积极打造长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”。进博会作为虹桥国际开放枢纽建设和国际贸易中心新平台的重要内容之一，办好进博会，放大进博会溢出效应，对于推进虹桥国际开放枢纽建设，促进长三角高质量一体化发展，提升全球资源配置效率和竞争能力，加快形成开放型经济新体制，构建双循环新发展格局，具有至关重要的意义。

发挥进博会溢出效应，理应与虹桥国际开放枢纽建设、长三角一体化、开放型经济新体制联系在一起，统筹考虑最大扇面引导进博会溢出效应充分释放。进博会连续四年成功举办，吸引了全世界的目光，也被赋予特殊的时代使命。在“百年未有之大变局”叠加新冠疫情影响背景下，李清娟博士和潘红虹博士联合组织开展的“中国国际进口博览会与长三角开放型经济研究”课题，获得“2021 上海市优秀智库成果”，并获得上海人民出版社出版可喜可贺！李清娟博士邀请我为本书作序，我亦欣然应允。

进博会的召开，是中国新一轮开放型经济发展的重要里程碑，也是上海商务事业新发展的标志性事件。2008—2012 年期间，我任职上海市商务委主任、党组书记，李清娟、潘红虹博士都是这时期我在商务委的老部下，曾经一起为上海的商务事业共同奋斗。

我在商务委工作期间有幸参与、推进和见证了上海国际贸易中心的起步建设。2009 年虹桥商务区设立，虹桥经济开发区被命名为“大虹桥”，2011年首个上海国际贸易中心建设规划《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》对外发布，明确提出建设国际级会展设施平台，促进上海发展成为国际会展中心城市，规划编制耗时两年，其间提出举办“虹桥贸易论坛”，与“陆家嘴金融论坛”相对应，形成上海国际贸易中心建设新载体，作为国际发声和交流平台。同年，经过前期项目立项、土地出让、外围配套等相关工作，在商务部部长陈德铭与副部长钟山（后升为部长）等同志的大力支持下，国家会展中心（上海）正式开工建设，得到青浦区和西虹桥商务开发公司的大力支持。2012 年，《上海虹桥商务区“十二五”规划》明确提出，将虹桥商务区着力打造成带动上海西部经济发展的新引擎、长三角通向亚太地区的新门户，建成国际贸易中心的承载平台。

值得一提的是，2011 年 3 月，市商务委联合市人大财经委、市人大法制委、市政府法制办、解放日报和商务部驻上海特派员办事处共同主办了首届“虹桥贸易论坛：国际贸易中心建设国际经验和立法研讨会”，邀请来自伦敦、纽约、日本、新加坡和中国香港的专家介绍各自在国际贸易中心建设和立法方面的经验。在我 2012 年 5 月离开市商务委之后，2012 年 11 月和2013 年 12 月，上海继续举办了第二届虹桥贸易论坛“新兴电子商务模式，创新、示范和引领”和第三届虹桥贸易论坛“中国（上海）自由贸易试验区背景下，平台经济引领贸易创新”。2011—2013 年三届虹桥贸易论坛的举办，逐步探索出上海建设国际贸易中心论坛的定位和模式，虽没有形成论坛常设组织机构，论坛连续性被打断，但为 2017 年策划在进博会期间同期举办虹桥国际贸易论坛奠定了坚实的基础。2017 年进博会策划期间，商务部新闻中心发布论坛名称为“虹桥国际贸易论坛”；2018 年首届进博会论坛名称为“虹桥国际经贸论坛”；2019 年第二届进博会“虹桥国际经贸论坛”更名为“虹桥国际经济论坛”。可以说，2011—2013 年的“虹桥贸易论坛”，是今天进博会“虹桥国际经贸论坛”的前身，当初对论坛主旨理念、举办形式及保障机制的探索，最终在进博会开花结果。作为首届“虹桥贸易论坛”的策划者和推动者，每每想起与有荣焉。李清娟博士是《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》的执笔者，国家会展中心选址策划的参与者，前三届“虹桥贸易论坛”的组织策划者，也许这就是最初的缘分，让她对“虹桥贸易论坛”、对国家会展中心多了一份特殊的情结。

2017年，李清娟博士从政府工作岗位转型到复旦大学泛海国际金融学院担任智库中心主任，同时在上海梦想成真公益基金会等单位帮助下，又策划推动成立上海华夏经济发展研究院。2018年11月，当时我已经在市人大常委会工作，接到李清娟博士邀请，为“第一届中国国际进口博览会溢出效应论坛——中国国际进口博览会与贸易投资合作机遇”作论坛致辞。上海华夏经济发展研究院与西虹桥商务区战略合作，每年11月初举办进博会溢出效应论坛，与虹桥国际经贸论坛悄相呼应。前四届论坛得到陈德铭部长贺信，哥伦比亚大学终身教授魏尚进、安徽大学副校长陈诗一、上海市商务委副主任张国华、海南省建设规划设计研究院院长苏金明、贸促会会长杨建荣等国内外知名专家学者先后到会发言，上海市政府研究室原副主任李志伟、西虹桥商务开发有限公司董事长顾连云等同志也对进博会溢出效应论坛给予支持保障。其间，华夏研究院还推动成立“进博会溢出效应研究中心”，得到上海市会展行业协会、虹桥商务区投资促进与公共服务事务中心、国家会展中心（上海）、西虹桥商务开发有限公司、丝路国际总商会上海代表处等机构和企业大力支持，还邀请到上海会展研究院执行院长张敏、上海社会科学院软实力研究中心主任胡键、德勤中国副主席及德勤亚太高级副总裁蒋颖等多位专家担任特聘专家委员会成员，对进博会溢出效应研究中心的工作推进予以

支撑。第三届进博会溢出效应论坛上，潘红虹博士还代表研究团队首次发布进博会溢出效应衡量指标体系，引起媒体和学界关注。

我亲自见证了连续四届进博会溢出效应论坛的成功举办，在论坛上曾提到，正是国家会展中心落户西虹桥商务区，才引来举世瞩目的进博会，如果进博会溢出效应论坛连续举办10届，影响力将会远播海内外。进博会溢出效应论坛是智库专家观点的重要发声平台，同时极大地提高了西虹桥商务区的商务交流效率。本书出版将全方位提高进博会影响力，更好地发挥进博会对长三角开放经济发展的引领和指导作用。

本书凝聚了李清娟博士团队的智慧心血，是他们长期专注于进博会研究成果的提炼集成，也可以理解为，研究团队关于思考进博会与长三角一体化国家战略联动的一份答卷，商务老同事对上海国际贸易中心建设和进博会举办的一份献礼。希望通过本书可以让更多的人了解进博会、关注进博会、支持进博会，对进博会溢出效应和长三角开放型经济发展有更深刻的认识。虹桥国际开放枢纽建设需动员各方力量，新型智库在集聚信息、智慧服务和跨界交流方面能发挥独特作用，我相信长三角开放型经济建设会因为有这样一群研究者的坚持而越来越好，可以说本书出版恰逢其时。

上海华夏经济发展研究院总顾问、上海市委统战部原部长

沙海林

2021 年冬月于北京

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