区域煤矿安全风险预警和应急预案信息系统关键技术_郑万波，吴燕清，胡运兵，夏云霓，袁湘涛等著_9787502971908

　　国内学者已提过一些企业级煤矿安全管理风险预控一体化体系的理论并应用于煤矿实践，与煤矿现有安全管理措施（煤矿隐患排查治理、煤矿安全质量标准化）形成一个完整的体系。2005年，中国神华集团建立并推行的煤矿风险管理本安体系已经在整个集团公司广泛应用，无论是其技术还是管理模式均值得借鉴。从2015年开始，重庆市以煤矿事故风险防控管理工作为目的，开展煤矿事故风险评估工作。作者在参与过程中，开展了一系列省级区域煤矿事故多级多目标风险综合评估理论和方法研究工作。主要做法是以10类主要煤矿事故为分析对象，以《重庆市突发事件风险管理操作指南（试行）》的“六表一图”（风险信息采集表、损害后果计算表、发生可能性分析表、风险评估登记表、风险防控措施表、风险变化情况表和风险矩阵图）为核心框架，开展“煤矿事故风险采集”，绘制“煤矿事故风险矩阵图”，得出煤矿事故风险等级值，提出事故风险防控的管理措施、技术措施和应急准备，形成煤矿事故风险动态监测机制，为省级区域煤矿事故风险防控和应急管理探索一种适时有效的管理方法，力图为煤矿风险评估和应急管理提供一些有价值的参考。
　　作者以多年科研工作为基础，充分借鉴并吸收国内外大量同类论文、专著、标准及教材的新理论成果，根据重庆市煤矿的特点，整合煤矿多类高危风险（瓦斯、顶板、运输、水害、机电、放炮、火灾、坠落、压力容器、粉尘等），并以此风险评估工作成果为基础，针对典型煤矿事故风险，开展基于文本预案、风险事故分析平台的数字预案体系建设工作，形成一个完整的应急准备知识体系，编写《区域煤矿安全风险预警和应急预案信息系统关键技术》。

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家应急管理体系的“一案三制”（应急预案，应急管理机制、体制和法制）基本框架，我国开展了一系列的区域应急预案体系建设工作。日前，有效防灾减灾和防止重特大突发事故的意识进一步提升，国家及地方应急管理体系机构已经建立，应急管理工作实行专责统管，且更加注重事前准备和预控，而事故风险评估和应急预案管理在事故防控中处于核心地位。
　　风险评估是制定应急预案的基础，应急管理工作针对风险评估结果（尤其是重大风险源），制定切实可行的应急预案、防控措施，做好人员物资等方面的应急准备，一旦灾害事故发生，即行启动应急响应进行有序高效处置。当前，与突发事件应急预案及应急处置相配套的硬件和软科学体系初具规模。在突发事件应急处置基础硬件平台方面，行业内已经建立突发事件应急救援指挥体系基础平台的框架模型和单元化、标准化组织模式；在应急预案软科学体系方面，进行了应急预案的框架结构、组织生成、程序管理、应急演练和评价等方面的研究。
　　目前，应急预案具有以下现实需求：①法律法规的要求。为适应我国应急管理中预案管理的要求，国家安全生产监督管理总局在《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013），《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令）等系列标准法规的基础上，制定了《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ/T 9011-2019）行业标准；同时，为适应新的应急管理和矿山救护的要求，制定了《矿山救护规程》。以这些国家和行业标准为依据，制定了省级区域煤矿应急预案管理和评估的相关规定，选择典型煤矿试点示范，再逐步在省级区域推广，最终推动了我国煤矿应急预案管理水平的提升。②技术手段创新需求。煤矿安全生产应急预案的评审遵循的是《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》，采用评审表（包括形式评审表、综合预案要素评审表、专项预案要素评审表、现场处置要素评审表、附件要素评审表）的方法，规范预案的编制、评审并促以改进，目前基本形成了规范性的文件范本。作为“一案三制”的龙头，应急预案的有效管理和持续改进将是应急管理成败的关键因素之一。
　　我国煤矿事故风险管理面临以下问题：①煤矿风险管理多局限于企业范围，缺乏省（自治区、直辖市）、区（县、旗）多级风险评估的理论和方法研究；②未抓住煤矿隐患排查治理、煤矿安全质量标准化体系和煤矿安全风险预控管理体系之间的内在联系，进行连续一体化研究；③省级区域煤矿事故风险采集、风险评估、三级危险源监测预警与更新、信息发布机制不完善。
　　对此，国内学者已提过一些企业级煤矿安全管理风险预控一体化体系的理论并应用于煤矿实践，与煤矿现有安全管理措施（煤矿隐患排查治理、煤矿安全质量标准化）形成一个完整的体系。2005年，中国神华集团建立并推行的煤矿风险管理本安体系已经在整个集团公司广泛应用，无论是其技术还是管理模式均值得借鉴。从2015年开始，重庆市以煤矿事故风险防控管理工作为目的，开展煤矿事故风险评估工作。作者在参与过程中，开展了一系列省级区域煤矿事故多级多目标风险综合评估理论和方法研究工作。主要做法是以10类主要煤矿事故为分析对象，以《重庆市突发事件风险管理操作指南（试行）》的“六表一图”（风险信息采集表、损害后果计算表、发生可能性分析表、风险评估登记表、风险防控措施表、风险变化情况表和风险矩阵图）为核心框架，开展“煤矿事故风险采集”，绘制“煤矿事故风险矩阵图”，得出煤矿事故风险等级值，提出事故风险防控的管理措施、技术措施和应急准备，形成煤矿事故风险动态监测机制，为省级区域煤矿事故风险防控和应急管理探索一种适时有效的管理方法，力图为煤矿风险评估和应急管理提供一些有价值的参考。
　　作者以多年科研工作为基础，充分借鉴并吸收国内外大量同类论文、专著、标准及教材的最新理论成果，根据重庆市煤矿的特点，整合煤矿多类高危风险（瓦斯、顶板、运输、水害、机电、放炮、火灾、坠落、压力容器、粉尘等），并以此风险评估工作成果为基础，针对典型煤矿事故风险，开展基于文本预案、风险事故分析平台的数字预案体系建设工作，形成一个完整的应急准备知识体系，编写本书。

　　郑万波，博士，副研究员，硕士生导师，云南省“****”青年人才，国防科工局安全生产专家，云南省军工行业安全生产专家，云南省公路协会智库专家，国家注册安全工程师，国家注册咨询工程师（投资），国家注册电气工程师（供配电）。目前就职于昆明理工大学，曾就职于中煤科工集团重庆研究院有限公司（2005.7-2018.12，原煤炭科学研究总院重庆分院，瓦斯灾害监控与应急技术国家重点实验室）；参与国家“十一五”-“十三五”科技项目6项，主持省部级基金项目6项、其他项目10余项；申请发明专利20余项（已授权10项）、登记软件著作权20余项；主持研发新产品14套，以首作者或通讯作者发表学术论文60余篇（其中SCI收录6篇，EI收录8篇），主编学术专著2部，制定企业标准14项，获省部级奖项5项。主要研究方向：系统科学，云计算、云服务、数据科学与大数据技术，矿井智能物探技术，灾害风险监测、管控、预警与信息化技术，公共安全与应急管理，应急救援技术与装备，智能决策与专家系统。
　　
　　吴燕清，博士，研究员，重庆大学二级教授，博士生导师，国家注册土木工程师（岩土），第五届国家安全生产专家组煤矿地质灾害组成员，中国煤炭工业协会煤矿安全特聘专家，中国地球物理学会矿山地球物理专业委员会副主任委员，中国岩土力学与工程学会重庆分会理事，隧道与地下空间专委会秘书长。主持和参与完成了国家科技重大专项、国家科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家自然科学基金重点项目，以及国家社会公益、创新、发改委产业化项目和省部级科技攻关等纵向项目34项，负责横向咨询项目100余项。获得国家发明专利11项（排名首位），登记软件著作权50余项（排名首位）。主持制定行业标准3项，在国内外各种刊物、会议发表科技论文70余篇，编写普通高等教育“十一五”国家级规划教材2部，出版专著2部。获得省部级一等奖2项、二等奖7项、三等奖4项。2000年享受国务院政府特殊津贴，1998年被评为“全国煤炭系统专业技术拔尖人才”。主要研究方向：地球物理勘探、矿井工程物探、矿井水文地质、公共安全与应急管理、安全技术与工程等。
　　
　　胡运兵，博士，研究员，硕士生导师，中煤科工集团重庆研究院有限公司水文物探分院院长，国家注册安全工程师，第五届国家安全生产专家组煤矿地质灾害组成员，新疆维吾尔自治区煤矿安全生产专家组成员，中国地球物理学会矿山地球物理专业委员会副秘书长，重庆市地质矿产评审专家物探组成员，重庆市煤炭学会会员。共承担完成国家科技重大专项、国家科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家自然科学基金重点项目、国家自然科学基金面上项目、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目、省部级科技攻关等纵向项目27项，负责横向咨询项目200余项；共获省部级科技奖励7项、厅局级科技奖励6项，获得专利15项（发明专利5项），登记软件著作权11项，入选“重庆市重大新产品”2项，制定/修订行业标准3项，公开发表科技论文30余篇（EI收录3篇）。主要研究方向：地球物理勘探、矿井工程物探、矿井水文地质、安全技术与工程等。
　　
　　夏云霓，理学博士，博士后，教授，博士生导师，国际电气和电子工程师协会（IEEE）高级会员。2003年7月毕业于重庆大学计算机系，获工学学士学位。2008年7月毕业于北京大学信息学院计算机软件与理论专业。获理学博士学位。连续两次获得国家自然科学基金项目资助；获得国家发明专利32项；荣获多项科技奖励，如吴文俊人工智能科技进步奖一等奖、教育部科技进步奖二等奖、四川省科技进步奖一等奖、重庆市自然科学奖三等奖。主要研究方向：服务计算、云计算、灾害应急、边缘计算、智能数据处理、软件可靠性等。

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