农业生产方式转变与农村社会保障制度耦合发展研究_张尧著_9787307225206

　　《农业生产方式转变与农村社会保障制度耦合发展研究》主要探讨中国农业生产方式变革下农村社会保障制度的发展取向。研究运用“三体系”分析框架剖析不同农业生产方式时期农村社会保障制度内容、结构与层次体系的内在逻辑关系。当前，我国进入了由传统小农生产方式向现代农业生产方式转变的新阶段，农业生产方式的转变决定了农村居民对社会保障制度需求必然是多层次的，农村社会保障的发展目标就是要构建一个完善的三支柱农村社会保障制度体系。

　　现代社会保障制度的建立与发展与经济发展变化紧密相关，而经济发展变化的主要动力则是生产方式的变化，生产方式既包括科学技术发展变化带来的经济组织方式变化，如从个体与家庭经济方式到工场、工厂乃至现代跨国公司的变化，也带来劳动方式的变化，如从手工劳动到机器劳动的变化，更带来劳动者收入方式的变化，如从以实物收成为主到以货币化工资收入为主的变化，从而形成了科学技术变化推动经济组织方式变化，经济组织方式推动劳动方式变化，劳动方式变化推动收入方式变化的基本历史轨迹。
　　正是在这一历史轨迹上，出现了基本收入风险及其决定下的基本生活风险的变化。这种基本收入风险决定下的基本生活风险变化，直接影响着社会保障制度从传统救济制度向以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度的转变。这也是现代社会保障制度发展变化的基本形态，或者说，现代社会保障制度发展变化归根结底是经济社会发展变化的结果。
　　中华人民共和国成立后，中国不仅建立起现代工业经济与工业制度，而且通过改革开放建立起中国特色社会主义市场经济体制，从而使得城镇职工社会保障制度不仅成为中国社会保障制度的基本内容，也是改革开放后中国特色社会保障制度建设和完善的主要任务。与此同时，中国农村经济同样经历一个发展变化过程，并清晰地呈现为社会主义制度、农业科学技术进步以及农村和农业经济改革等重要因素影响下的农村经济组织方式、农业从业者劳动方式、农业从业者收入方式、农业从业者基本收入风险以及所有上述因素影响下的农业从业者基本生活风险的变化。
　　可以说，工业化进程与企业体制改革的显性地位直接导致并促使城镇职工社会保障制度改革和完善成为全社会关注的首要问题，农业发展与农业农村改革的相对缓慢使得农业从业者社会保障制度的建立和完善长期未受足够关注。从学术研究角度看，关于城镇职工社会保障制度发展变化与中国工业化与改革开放关系的研究成果显著，而关于农业从业者社会保障制度发展变化与农业发展和农业农村改革关系的研究成果却不多见。那么，张尧博士的这本著作对于社会保障学科不仅具有较大的学理意义，对中国特色社会保障制度的完善也具有直接的现实价值。
　　本书主要探讨农业生产方式变化与农村社会保障制度变化的关系。通过对中华人民共和国成立以后农业生产方式变迁下农村社会保障制度变迁特征的研究，提出农村社会保障制度在项目上呈现出从生存型社会救助制度向预防型社会保险制度的转变，群体上呈现出由主要针对农村特殊群体的选择型社会保障制度向覆盖农村全体居民的普惠型社会保障制度转变，责权关系上呈现出从主要是农民个体与集体责任向国家、集体、个人相结合责任的转变。研究成果具有很强的学理逻辑，并提炼出了有价值的研究结论。
　　基于生产方式变迁与农村社会保障制度变化关系的深度研究，本书着力探讨和揭示未来中国农业发展变化下农村社会保障制度的发展取向，指出，中国农业进入从传统农业向现代农业转型的新阶段，传统农业社会风险被工业社会风险取代，传统农村社会保障制度不能化解工业社会风险，必须建立起适应中国农业、农村与农民新需求的多层次社会保障制度：在兜底型社会救助制度基础上重点建立综合性社会救助，在基本社会保险制度主体基础上完善其他社会保险制度项目，尽快建立和完善社会福利与社会服务制度。这些对策建议具有直接现实意义。
　　张尧博士的这部著作是在其博士学位论文基础上修改完成的，相信它的出版对于中国社会保障制度基本学理研究一定会有积极贡献，因此也一定会对中国农村社会保障制度的完善具有积极意义。期待作者在这一研究领域继续深耕细作，取得更好的成果，服务于社会保障制度建设与国计民生的需要，贡献于社会保障学科发展与人才培养的需要。

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