本书探讨乡村振兴战略下乡村社区治理体制创新的内外部环境、动力机制及社区治理过程中公共部门的绩效评估，等等相关问题。其中，改革的\"动力\"因素会涉及政府主导下的市场、社会力量和居民参与等。因此，本书将涉及下述方面：乡村社区治理的理论基础、基本范畴；国外乡村社区治理与启示；乡村社区治理沿革与现状、治理组织和功能定位、治理规划；乡村社区的经济、生态环境和其他公共事业治理，等等。
深入探讨中国乡村社区治理体制的变革及历史演进。
研究乡村振兴战略下乡村演变为城镇社区的管理模式，如何解决新的问题。
梳理乡村社区治理体制创新的内外部环境、动力机制、绩效评估。
丁惠炯：男，汉族，内蒙古包头市人；行政管理专业博士毕业，管理学博士学位；现任梧州学院副教授。研究方向为：社会治理体制创新、职业教育治理体系、公共人力资源开发与管理。
目录
当代中国乡村社区治理体制探索 1
内容提要 1
写在前面的话 7
绪 论 9
一、研究基础与文献述评 11
（一） 研究基础 12
1.关于乡村社区治理模式及机制 12
2.乡村社区治理转型的现实困境 15
3.乡村社区治理趋势的理论观照 17
（二）文献综述 21
二、研究思路与研究框架 23
（一）研究思路 23
（二）研究框架 25
第一章 乡村社区建设的内外部环境 27
第一节 乡村社会开放流动与结构变迁 28
一、开放、流动与异质 28
二、乡村社会结构变迁 30
第二节 从业、生活和行为方式之变迁 32
一、传统“小农”之连续性改造 32
二、从业方式与职业身份之变化 33
三、生活方式、行为方式之变化 34
四、农民利益与需求之渐趋扩张 35
第三节 基层治理体制尚需完善 36
一、政府职能转型之尴尬 36
二、内在体制机制之弊端 37
三、乡村治理制度之滞后 39
四、城乡二元分治之模式 40
五、基层自治能力之不足 41
第二章 乡村社区建设的动力机制 44
第一节 乡村经济社会发展之转型 44
一、资源整合与产业园开发 44
二、促进二、三产业发展 46
三、产业结构调整与城市化 47
第二节 乡村社会治理之推动创新 48
一、降低上访率并增强管理和服务水平 48
二、改变传统村庄治理方式 50
三、化解农村矛盾并实现农民市民化 51
第三节 城乡一体化建设之实践 53
一、改善生产条件与生活环境 53
二、推动城市之扩容改造 54
三、改变滞后的城镇体系 55
本章小结 57
一、各种类型乡村社区治理之动力共性 57
二、不同类型乡村社区治理之动力差异 59
第三章 乡村社区治理的组织变革 62
第一节 乡村社区之党组织与领导主体 62
一、融合行政村界党组织 62
二、做好以乡为单位的大党建 64
三、“1+N”型党建组织体系 65
第二节 管理服务组织体系建设 66
一、“网格化”管理服务体系建设 66
二、“混合型”管理服务体系建设 68
三、“交叉型”管理服务体系建设 69
第三节 社会自组织体系建设 72
一、自治性+社会性+经济性 73
二、自治性+社会公益性 74
三、管制性+社会性 76
本章小结 79
一、多层次管理服务体系建设 79
二、组织性质与关系的差异 81
三、村民自治的理论和实践逻辑 84
第四章 乡村社区治理的意愿与评估 85
第一节 治理的主体和利益相关者 85
第二节 社区对于管理和服务的意愿 87
一、不同群体居民的共性与差异 88
二、多元主体的分类与合作共担 88
第三节 社区居民对于治理主体的看法 89
一、政府主导 90
二、居民参与 91
三、社会力量参与 93
四、市场主体参与 94
第四节 居民融入社区治理状态 95
一、经济融入 96
二、社会生活融入 97
三、文化心理融入 97
四、民主政治融入 98
本章小结 99
第五章 乡村社区治理实践问题探索 101
第一节 现代化背景下之治理思考 101
第二节 乡村社区治理之历程与特征 103
一、传统时期之治理回顾 103
二、近现代以来之治理回顾 106
三、新中国成立后治理回顾 109
四、改革开放以来的治理回顾 111
第三节 多元背景下的乡村社区治理 114
一、乡村社区之变迁与分化 114
二、治理改革之探索与特征 123
第四节 乡村社区治理的现代化理念 129
一、人之全面发展与社会之和谐稳定 130
二、融合与协同 131
三、政社互动、多元联动 136
第五节 乡村社区治理的思路和方向 141
一、城乡一体化的有机融合 141
二、分类引导 143
三、文化传承和生态环境之要求 146
四、同步协调发展战略 148
第六节 乡村社区治理的关键问题 150
一、基础性治理制度体系改革 150
二、治理能力现代化建设 153
三、政府服务与居民参与相结合 156
第七节 乡村社区治理的要素分析 160
一、治理主体 160
二、治理体制机制 165
三、治理工具 170
第八节 乡村社区治理之策略思索 175
一、城乡一体化治理单元之构建 175
二、城乡一体化机制建设 177
三、新型治理结构之打造 180
四、多元治理体系之构建 182
五、信息化与网格化之治理方式 184
六、法治化、规范化之制度建设 186
七、居民主体权利之保障 188
跋：乡村振兴战略下精准扶贫政策实施策略 192
一、精准扶贫实践的突出问题 192
（一）精准扶贫政策宣传不到位 192
（二）政策法规体系不完善 193
（三）精准识别能力不强 193
（四）产业扶贫机制不健全 193
二、 扶贫政策的深度剖析 194
（一）分析框架 194
1.X维度：基本政策工具维度 194
2.Y维度：扶贫服务链维度 195
（二）政策工具分析结果 195
（三）政策优化建议 197
1.优化政策工具结构 197
2.平衡政策工具与扶贫服务链的匹配度 197
3.加强政策工具的连续性和统一性 198
三、深化精准扶贫战略的路径 198
（一）强化精准扶贫主体责任 198
（二）优化精准扶贫的机制 199
1.完善保障体系 199
2.健全精准考核机制 199
3.发挥基层社区的积极作用 199
（三）以资源的优化整合推进产业扶贫 200
（四）强化监督和问责机制 200
参考文献 202
一、 政策文本 202
二、期刊论文 202
三、学术专著 204
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