2021年是“十四五”的开局之年。站在两个“一百年”的历史交汇点上，如何全面把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之世界大变局，开好局、起好步，对于走好建设社会主义现代化国家新征程至关重要。
《开新局》一书旨在帮助广大读者深刻领会“十四五”规划和二〇三五远景目标的重大战略决策部署，更好抓住“十四五”重要战略机遇期。全书突出“十个新”并展开专题研究，深刻阐明新发展成就奠定了开启新征程坚实步伐，新发展阶段揭示了我国所处历史新方位，新发展理念提供了高质量发展方向引领，新发展目标描绘了大国展现的宏伟蓝图，新发展环境呈现了国内国外的深刻变化，新发展机遇表达了未来形势的战略研判，新发展格局提出了构建双循环战略举措，新发展任务明确了近期目标和远景目标，新发展基石筑牢了国家总体安全观意识，新发展保障强调了党对一切工作的领导。
1、全景式解构、场景化解读“十四五”重要战略机遇期的开创之作。
2、全书紧密围绕习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标开好局、起好步。
3、知名经济学专家张占斌领衔全新力作。以更加贴近决策层视角研判“十四五”开局背景下的新形势新任务新机遇新挑战，一站式厘清全面建设社会主义现代化国家新征程的关键点。
4、在危机中育先机、于变局中开新局，读懂未来15年新战略，见证中国之治新奇迹。
开启社会主义现代化强国建设的新征程
党的十九届五中全会（以下简称“全会”）审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），对“十四五”时期经济社会发展作出全面部署，提出了到2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，这意味着在决胜全面建成小康社会之后，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这也意味着我们迎来了一个全面建设社会主义现代化强国新征程。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们感受到了新时代新发展阶段的光荣与梦想。
新发展成就奠定了开启新征程坚实步伐。全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，认为“十三五”时期我国全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，党的领导和社会主义制度优势进一步彰显。我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，预计2020年国内生产总值突破一百万亿元。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫。建成世界上最大规模的社会保障体系，人民生活水平显著提高。全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈进了新的一步。这些成就来之不易，激励党和人民继续前行开启新征程。
新发展阶段揭示了我国所处历史新方位。在全会提出“四个全面”的战略布局中，第一个“全面”由之前的“全面建成小康社会”变为“全面建设社会主义现代化国家”，标志着我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，开启第二个百年奋斗目标的新征程。新发展阶段的提出，表明我国即将胜利完成全面建成小康社会发展阶段的历史任务，进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段，进入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键期，进入开启第二个百年奋斗目标即中华民族伟大复兴的新征程。我们所处如此重要的历史方位，更感到责任重大、使命光荣。“十四五”时期是新发展阶段的起步期，必须走出负责任、有担当的大党大国的气派来，为未来15年乃至30年，奠好基、开好局。
新发展理念提供了高质量发展方向引领。党的十九大把“坚持新发展理念”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。新发展理念坚持问题导向、回应社会关切，深刻回答了新时代中国实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。全会强调坚定不移地贯彻落实新发展理念，强调创新在我国现代化建设全局中的核心地位。这是“十四五”时期我国用好重要战略机遇期，在国际竞争中赢得优势、赢得主动的重要法宝。“创新”发展强调科技创新，把科技自立自强作为国家发展战略支撑；“协调”发展注重区域重大战略，依托大都市群、大都市圈推进新型城镇化；“绿色”发展突出生产生活方式全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化；“开放”发展紧盯开拓合作共赢新局面，在更大范围、更宽领域、更深层次提升竞争优势；“共享”发展扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
新发展目标描绘了大国展现的宏伟蓝图。精彩更多体现在发展目标上，让人倍感振奋。在《建议》中提出了两个未来的发展目标，一个是“十四五”时期我国发展“六个新”的近期目标，也就是经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。近期目标充分考虑了我国当前的实际情况和发展潜力，基于发挥大国比较优势和后发优势，经过努力是能够实现的，它是实现2035年远景目标的基础。还有一个就是到2035年“九个方面”的远景目标。远景目标规划了国家基本实现社会主义现代化的壮丽景象，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列，建成现代化经济体系，生态环境根本好转，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这些重要的、肯定性的提法将进一步激发党和人民的奋斗激情，更加增强了我们对中国特色社会主义事业发展的自信。
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张占斌
2021年1月
张占斌
第十三届全国政协委员，中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长，一级教授，兼任中国公共经济研究会常务副会长、国家社会科学基金经济学评审组专家。入选国家“四个一批”和“万人计划”领军人才。
序言
新发展成就奠定了开启新征程坚实步伐
第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 003
第二节 全面深化改革取得重大突破 009
第三节 全面依法治国取得重大进展 012
第四节 全面从严治党取得重大成果 015
第五节 国家治理体系和治理能力现代化加快推进 020
第六节 党的领导和社会主义制度优势进一步彰显 027
第二章 新发展阶段揭示了我国所处历史新方位
第一节 “四个全面”战略布局新内涵新境界 033
第二节 坚持和完善中国特色社会主义制度 036
第三节 深入推进国家治理体系和治理能力现代化 039
第四节 新发展阶段谋篇布局打造新优势 043
第五节 开启迈向第二个百年奋斗目标新征程 047
第三章 新发展理念提供了高质量发展方向引领
第一节 新发展理念贯穿发展全过程和各领域 053
第二节 创新成为第一动力 057
第三节 协调成为内生特点 060
第四节 绿色成为普遍形态 063
第五节 开放成为必由之路 066
第六节 共享成为根本目的 069
第四章 新发展目标描绘了大国展现的宏伟蓝图
第一节 经济发展取得新成效 075
第二节 改革开放迈出新步伐 079
第三节 社会文明程度得到新提高 082
第四节 生态文明建设实现新进步 085
第五节 民生福祉达到新水平 090
第六节 国家治理效能得到新提升 093
第七节 全面把握2035年远景目标 095
第五章 新发展环境呈现了国内国外的深刻变化
第一节 深刻认识我国社会主要矛盾变化呈现的新特征 103
第二节 科学研判错综复杂国际环境带来的新挑战 107
第三节 系统评估新冠肺炎疫情形成的新压力 113
第四节 在危机中育先机，于变局中开新局 116
第六章 新发展机遇表达了未来形势的战略研判
第一节 准确把握我国发展重大战略机遇期 123
第二节 我国已转向高质量发展阶段 127
第三节 国际力量对比呈“东升西降”态势 131
第四节 新一轮科技革命和产业革命深入发展 136
第七章 新发展格局提出了构建双循环战略举措
准确把握新发展格局科学内涵 143
正确认识构建新发展格局的重大意义 146
畅通国内大循环 149
促进国内国际双循环 152
加快培育完整内需体系 155
第八章 新发展任务明确了近期目标和远景目标
第一节 推动经济体系优化升级 161
第二节 构建高水平社会主义市场经济体制 164
第三节 全面推进乡村振兴 169
第四节 推进区域协调发展和新型城镇化 174
第五节 促进人与自然和谐共生 179
第六节 开拓合作共赢新局面 182
第九章 新发展基石筑牢了国家总体安全观意识
第一节 坚持总体国家安全观 189
第二节 加强国家安全体系和能力建设192
第三节 确保国家经济安全 196
第四节 保障人民生命安全 199
第五节 维护社会稳定和安全 204
第六节 加快国防和军队现代化 207
第十章 新发展保障强调了党对一切工作的领导
第一节 加强党中央集中统一领导是核心原则 213
第二节 坚持以人民为中心的发展思想是本质要求 217
第三节 提高党的建设质量是根本保证 221
第四节 加强干部队伍建设是重要手段 226
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