珠三角地区战略环境评价研究_张玉环，刘晓文，许乃中编_9787511144232

　　多年来，广东省着力探索推进经济发展方式转变与环境治理模式创新，为全国其他地区绿色发展提供了先行示范经验。同时，随着经济的高速发展，区域资源环境压力日益增大，区域性、累积性、复合型生态环境问题尚未根本解决。当前，广东省经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但经济社会发展与生态环境保护不平衡状况依然存在，节约资源和保护环境的发展模式尚未完全形成，继续代领全国绿色发展仍将面临空间布局性矛盾有待根本解决、结构性问题依然突出、粗放型生产方式尚未根本转变、生活方式绿色化水平亟待加强等重大压力与挑战。
　　珠三角地区战略环境评价（涵盖广东省全境）是原环境保护部组织开展的第四轮重大区域战略环境评价工作之一，项目自2015年至2017年历时3年完成。本项工作以空间管制、总量管控和环境准入为评价主线，以环境质量改善和人居安全保障为两大核心任务，系统评估了区域生态环境重大问题和制约性因素，辨析了区域发展与生态环境的耦合关系，预测分析了区域发展的中长期环境影响与生态风险，研究提出了广东省经济绿色转型、空间开发优化与资源环境协调发展的调控对策，制定了促进广东省经济社会和生态环境保护协调发展的战略性总体方案，提出了分区和城市尺度的环境管控要求。根据项目成果，生态环境部、广东省人民政府以环办环评（2018）16号文发布《关于促进广东省经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见》。

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推动生态文明理论创新、实践创新和制度创新，提出一系列新理念、新思想、新战略和新要求，形成了习近平生态文明思想，开辟了生态文明建设理论和实践的新境界。战略环境评价是促进生态文明建设的重要手段，建设生态文明必须在宏观决策层面进行战略部署，优化空间战略格局和重大生产力布局，从源头预防环境污染和生态破坏。
　　广东省是我国改革开放政策的实验区和排头兵，是我国参与国际合作的重要区域和前沿地带，是“一带一路”“粤港澳大湾区”“珠江-西江经济带”“北部湾城市群”“海峡西岸城市群”和自由贸易试验区等多重国家战略的指向区和实施区，是率先基本实现社会主义现代化的先行区。广东省地处我国大陆南部、珠江流域中下游，地跨南岭山地、岭南丘陵和雷州半岛台地3个自然区域，是重要的水源涵养区、生物多样性保护功能区、全国重点人居安全功能保障区以及国家绿色发展引领区。
　　多年来，广东省着力探索推进经济发展方式转变与环境治理模式创新，为全国其他地区绿色发展提供了先行示范经验。同时，随着经济的高速发展，区域资源环境压力日益增大，区域性、累积性、复合型生态环境问题尚未根本解决。当前，广东省经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但经济社会发展与生态环境保护不平衡状况依然存在，节约资源和保护环境的发展模式尚未完全形成，继续引领全国绿色发展仍将面临空间布局性矛盾有待根本解决、结构性问题依然突出、粗放型生产方式尚未根本转变、生活方式绿色化水平亟待加强等重大压力与挑战。
　　珠三角地区战略环境评价（涵盖广东省全境）是原环境保护部组织开展的第四轮重大区域战略环境评价工作之一，项目自2015年至2017年历时3年完成。本项工作以空间管制、总量管控和环境准入为评价主线，以环境质量改善和人居安全保障为两大核心任务，系统评估了区域生态环境重大问题和制约性因素，辨析了区域发展与生态环境的耦合关系，预测分析了区域发展的中长期环境影响与生态风险，研究提出了广东省经济绿色转型、空间开发优化与资源环境协调发展的调控对策，制定了促进广东省经济社会和生态环境保护协调发展的战略性总体方案，提出了分区和城市尺度的环境管控要求。根据项目成果，生态环境部、广东省人民政府以环办环评（2018）16号文发布《关于促进广东省经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见》。
　　2019年，党中央、国务院先后印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，为新时代广东的发展带来前所未有的重大机遇。广东省的布局性、结构性问题难以在短期内根本扭转，珠三角地区战略环境评价的成果对协调区域经济社会发展和生态环境保护、促进广东继续引领全国绿色发展依然有较强的指导性作用。
　　珠三角地区战略环境评价的技术牵头单位生态环境部华南环境科学研究所联合国家和地方高水平科研单位组成了课题组，主要参加单位包括广东省环境科学研究院、北京师范大学、广州地理研究所、广东省社会科学院等。
　　珠三角地区战略环境评价项目在实施过程和本书编辑整理过程中得到了生态环境部、生态环境部环境工程评估中心以及广东省人民政府、广东省生态环境厅等有关部门的大力支持，得到项目专家顾问团队的悉心指导，谨此表示最诚挚的感谢！

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