政府和社会资本合作（PPP）合规运作与法律风险防控_李兵著_9787307214316

　　《政府和社会资本合作（PPP）合规运作与法律风险防控》从构思、写作到成稿历时3年有余，是我和我律师团队近5年多来几十单PPP项目提供专项法律服务实务经验的总结和提炼。在为《政府和社会资本合作（PPP）合规运作与法律风险防控》画上最后一个句号以后，我再次核查财政PPP中心官网上披露的全国PPP项目月报和季报数据，已在我书中引用的数据上又有更新。尽管从入库项目总个数和投资规模再没有过去几年那样迅猛增长，从量的层面上已趋于稳定，管理库净增项目统计情况在部分地区和部分行业甚至已出现负数，但基于对披露数据的长期观察研究，我们注意到，财政部PPP中心在披露项目口径和侧重点时，一直都在尝试挖掘中国PPP实践的亮点和创新点。如专项归纳“民企参与”项目情况、开工项目情况、消费领域基本公共服务项目情况以及四大经济区域和长江经济带、京津冀区域项目实施情况等，近期也增加了关于通过PPP模式盘活存量资产的情况和财政承受能力指标值在7%预警线和10%红线以上的情况以及各地清退不合规项目的情况。可以讲，当前我国的PPP实践已进入从量变到质变的新阶段，这一阶段的主题是“边规范、边发展”，规范是手段，发展是目的，通过规范提升PPP运作质量，推行PPP长期合作、激励相融之宗旨，摒除前期实施中部分参与主体的短期行为或投机行为，进而实现PPP项目持续顺利实施，相应公共服务得以持续高质量供给。

　　本书从构思、写作到成稿历时3年有余，是我和我律师团队近5年多来几十单PPP项目提供专项法律服务实务经验的总结和提炼。在为本书画上最后一个句号以后，我再次核查财政PPP中心官网上披露的全国PPP项目月报和季报数据，已在我书中引用的数据上又有更新。尽管从入库项目总个数和投资规模再没有过去几年那样迅猛增长，从量的层面上已趋于稳定，管理库净增项目统计情况在部分地区和部分行业甚至已出现负数，但基于对披露数据的长期观察研究，我们注意到，财政部PPP中心在披露项目口径和侧重点时，一直都在尝试挖掘中国PPP实践的亮点和创新点。如专项归纳“民企参与”项目情况、开工项目情况、消费领域基本公共服务项目情况以及四大经济区域和长江经济带、京津冀区域项目实施情况等，近期也增加了关于通过PPP模式盘活存量资产的情况和财政承受能力指标值在7%预警线和10%红线以上的情况以及各地清退不合规项目的情况。可以讲，当前我国的PPP实践已进入从量变到质变的新阶段，这一阶段的主题是“边规范、边发展”，规范是手段，发展是目的，通过规范提升PPP运作质量，推行PPP长期合作、激励相融之宗旨，摒除前期实施中部分参与主体的短期行为或投机行为，进而实现PPP项目持续顺利实施，相应公共服务得以持续高质量供给。
　　我国通过PPP模式建设运营的基础设施和公共服务项目总投资已超过14万亿元，成为地方基础设施和公共服务的主流运作模式。这不仅是在进行一个巨大、长期且有潜力的公共服务产业价值积累，也为各地区、尤其是欠发达地经济社会发展提质升级创造和优化基础条件。通过PPP模式向社会资本开放原由政府直接投资的基础设施和公共服务领域，将大大激发市场活力，深化市场资源在这一领域中的整合配置，在原来EPC总承包商基础上，又进一步培育一大批有能力打通投资建设运营全生命周期的项目运营商，同时也在触动和更新各级地方政府的规范和专业管理理念，更大更广地提升行政现代化管理和服务水平，中国的PPP实践还在继续，许多变革还在潜移默化中发生和积聚，还有更多的期待、目标和使命等待实现。

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