新时代关于区域协调发展的再思考（国务院发展研究中心研究丛书2019）_侯永志等_9787517710721

十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展的不平衡首先体现在地区之间的不平衡，而这种不平衡在技术进步、全球化、人口老龄化、结构转型等多种因素的影响下呈现出更复杂的变化趋势。这不仅表现在地区之间经济发展水平的差距扩大，福利水平、发展能力等方面的差距也都出现了不同程度的扩大，导致相对落后的地区有可能陷入低水平的发展陷阱，地区性的财政风险、社会风险等加剧；相对领先的地区又可能由于经济和人类活动的过度聚集而引发严重的生态环境、交通拥堵等问题，既不利于整个国家资源要素空间配置效率的改进，也不利于经济社会可持续健康发展。鉴于此，本课题针对我国当前区域发展不平衡的主要特征，从区域发展内外条件的变化、政策/制度等方面分析了不平衡形成的内在机制，并围绕如何在国家整体资源配置效率*化的前提下实现区域更加平衡地发展，提出了相关的政策建议。

内容摘要001
总报告
促进区域更加平衡发展的战略与政策研究
1如何理解和认识区域平衡发展的内涵
2当前我国区域发展不平衡的主要特征
3近年来区域发展不平衡的主要原因
4促进区域更加平衡发展的路径与对策建议专题一
区域经济增长格局变化及深层次驱动因素
1区域经济增长总体格局的近期变化
2从增长结构和经济质量效益看，欠发达地区培育新动能的
要求空前迫切
3对标全球领先东部地区仍需进一步增强创新投入和
创新引领带动作用
4下一阶段发展的政策思路专题二
从价值链分工来看我国经济发展南北差距的扩大
1全球价值链分工的深化增强了地区间的经济联系
2投资拉动的重化工业价值链是北方经济的重要驱动力量
3全国投资趋势性大幅减速是北方经济快速下滑的主要原因
4结论与政策启示专题三
央地关系在区域平衡发展中的作用
1区域平衡发展、地区竞争模式和央地关系
2我国央地关系的基本模式和重要特征
3区域平衡发展中的内涵和央地关系的作用
4政策建议专题四
消除机会不均等促进区域平衡发展
1机会不均等在三个层次上的表现
2机会不均等与区域平衡发展的关系
3我国机会不均等的现状
4政策建议专题五
激发中西部地区城镇化的内生动力
1进一步促进中西部地区城镇化意义重大
2进一步促进中西部地区城镇化必须激发内生动力
3政策建议专题六
从产业结构与分工格局的变化把握
长三角产业发展的主攻方向
1过去十年长三角区域产业结构的特征性变化
2长三角区域制造业分工格局变化
3主要政策启示专题七
区域人口平衡发展研究
1南北均衡转向南快北慢
2中间规模城市人口骤升，规模两端城市放缓
3扩张、饱和与收缩的城市比重为4∶5∶1
4工业化不同阶段的城市群人口集聚特征截然不同
5大数据视角下的城市日间人口流动
6发达城市群内部流动性高，后发城市群外部流动性高
7华南和一、二线城市活跃度高，西南和四线城市活跃度低
8几点延伸思考专题八
1978年以来的中国区域发展战略
1中国区域经济发展的基本特征
2中国区域发展战略目标格局的演进
3中国区域发展战略的实施机制和政策措施
4中国区域发展战略的演进逻辑
5未来展望专题九
2018年我国区域经济形势和未来面临的挑战
12018年我国区域经济发展协调性继续提高
2未来我国区域经济协调发展面临的主要问题与对策

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