《规划》在以下几个方面表现出鲜明的特点：一是理念新。《规划》牢牢把握体育发展的新特征，系统研究了新时期体育领域出现的新情况和新问题，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新理念贯穿“十三五”期间体育发展各领域各环节。二是定位准。《规划》准确定位体育在经济社会发展中的地位和作用，充分发挥体育的独特优势，既注重以推动体育重点领域的改革破解发展难题，又聚焦重点任务，对事关体育发展全局的重点任务进行了安排部署。三是研究深。《规划》制定过程中，开展了重大课题研究工作，形成了研究报告，为《规划》提供了重要的理论支撑。以座谈会、论证会等形式多次听取专家学者意见，《规划》内容体现了体育领域新的研究成果。四是内容实。《规划》充分体现了务实的作风，对于发展指标尽可能予以量化，对于发展目标有清晰明确的描述。设置了9个专栏，对于重大工程、重大项目进行了部署，增强了《规划》的可操作性。完善了规划监督落实制度，并进行了任务分工，确保《规划》部署的各项任务落地。
“十三五”期间是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，体育发展站在了一个新的历史起点上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，从国家发展战略和全局高度部署和推动体育事业改革发展。习近平总书记把体育事业发展与实现中华民族伟大复兴中国梦联系起来，在多个重要场合和重要时点，对体育工作作出一系列重要指示，形成了习近平总书记关于体育工作的重大战略思想，为体育事业改革发展提供了强大的思想武器，为体育强国建设指明了前进方向，提供了根本遵循。
根据国务院和有关部门的统一部署，2014年9月，体育总局启动了《体育发展“十三五”规划》的编制工作，成立了《规划》编制领导小组和工作小组，多次召开会议研讨有关问题，确定了《规划》编制工作思路，并委托上海体育学院等单位开展了14个前期重大课题研究。2015年7月底，在前期研究和调研的基础上，起草组开始起草《规划》。其间，多次召开会议研究、论证《规划》文稿，并征求了中央、国务院相关部门和解放军体育部门以及各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局、行业体协，总局各厅司局、直属单位，有关体育院校的意见，经过多次修改，形成了《规划》最终稿，并于2016年5月5日正式对外公布。《规划》客观准确地评价了“十二五”时期的体育工作取得的成绩，全面分析了“十三五”期间体育发展存在的主要矛盾和问题，以及面临的机遇和挑战，确定了“十三五”期间体育发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展理念，系统谋划了推动体育改革发展的政策措施，完善实施了监督落实制度。《规划》是今后五年开展体育工作的行动指南和纲领性文件。
《规划》在以下几个方面表现出鲜明的特点：一是理念新。《规划》牢牢把握体育发展的新特征，系统研究了新时期体育领域出现的新情况和新问题，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新理念贯穿“十三五”期间体育发展各领域各环节。二是定位准。《规划》准确定位体育在经济社会发展中的地位和作用，充分发挥体育的独特优势，既注重以推动体育重点领域的改革破解发展难题，又聚焦重点任务，对事关体育发展全局的重点任务进行了安排部署。三是研究深。《规划》制定过程中，开展了重大课题研究工作，形成了研究报告，为《规划》提供了重要的理论支撑。以座谈会、论证会等形式多次听取专家学者意见，《规划》内容体现了体育领域最新的研究成果。四是内容实。《规划》充分体现了务实的作风，对于发展指标尽可能予以量化，对于发展目标有清晰明确的描述。设置了9个专栏，对于重大工程、重大项目进行了部署，增强了《规划》的可操作性。完善了规划监督落实制度，并进行了任务分工，确保《规划》部署的各项任务落地。
为了帮助大家进一步学习领会和贯彻落实《规划》内容，我们以《规划》的体例为线索，以《规划》前期重大课题研究为主要依据，结合体育工作实际，组织有关人员编写了《规划》解读。以问答的形式，对《规划》中涉及的一些重大问题进行了深入浅出、通俗易懂的解读。由于时间紧张，编者水平有限，书中难免有错误和疏漏之处，敬请专家、读者斧正。
第一章 “十三五”期间我国体育发展面临的形势
一、“十二五”期间我国体育发展取得了哪些主要成就？
二、为什么说“十三五”期间我国体育发展将进入更加严峻的改革攻坚期？
三、“十三五”期间我国体育发展面临哪些新的机遇？
四、体育在健康中国建设中有哪些积极作用，健康中国建设对体育工作提出了哪些新要求？
第二章 “十三五”规划中体育发展的总体思路
一、制定《体育发展“十三五”规划》的总体考虑有哪些？
二、如何理解“十三五”规划中体育发展的指导思想？
三、如何理解“十三五”规划中体育发展的基本原则？
四、“十三五”规划中的群众体育发展目标是如何确定的？
五、如何理解“十三五”规划中竞技体育发展的主要目标？
六、“十三五”规划中的体育产业发展目标是如何确定的？
七、“十三五”规划中的体育文化的发展目标是如何确定的？
八、“十三五”规划中的体育发展如何贯彻五大发展理念？
第三章 深化重点领域改革创新增强体育发展活力
一、如何理解深化重点领域改革创新？
二、如何理解加快政府职能转变？
三、如何理解创新体育社会组织管理？
四、如何理解推进职业体育改革？
五、如何理解实施足球改革？
六、如何理解创新体育场馆运营
第四章 落实全民健身国家战略加快推动群众体育发展
一、“十二五”期间我国群众体育发展情况如何？
二、如何理解不断完善基本公共体育服务？
三、为什么要实施健身场地设施建设工程？
四、如何理解广泛开展丰富多样的全民健身活动？
五、如何理解基本建成覆盖全社会的全民健身组织网络？
六、如何理解加大科学健身指导和宣传力度？
七、为什么要制订《青少年体育活动促进计划》？
八、如何理解保障特殊群体基本体育权利？
第五章 落实奥运争光计划提高竞技体育综合实力
一、“十三五”期间我国竞技体育发展的基础是什么？
二、如何理解转变竞技体育发展方式？
三、如何理解优化项目结构？
四、“十三五”期间如何采取有效措施促进“三大球”发展？
五、“十三五”期间如何做好重大赛事的备战参赛工作？
六、如何进一步完善我国竞技体育后备人才体系？
七、如何进一步完善运动员保障体系？
……
第六章 以筹办冬奥会为契机推动冬季运动发展
第七章 加快发展体育产业促进体育消费
第八章 实施科教兴体加快人才队伍建设
第九章 加强体育文化建设提高体育宣传和对外交往工作水平
第十章 推进依法治体提升体育法治化水平
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