全面推进生态文明建设和绿色发展,是新时代北京的战略选择,而绿色发展需要金融助力。
《北京绿色金融发展初探》探讨如何更好地利用北京的金融资源优势为绿色发展服务,阐述了绿色金融的意义、我国绿色金融发展的现状、北京绿色金融发展的状况及存在问题,并在借鉴国际绿色金融发展经验的基础上,提出了北京绿色金融发展的总体战略以及构建或完善北京绿色金融组织体系、市场体系、产品体系、综合服务体系,加强政策集成等对策建议。
绿色是大自然的底色,象征着健康、持久、富有生命力,绿色是协调的、多样性的、公平和有序的,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现。绿色发展是我国可持续发展基本国策的应有之义,在国家推动实现“两个一百年”奋斗目标的进程中具有时代特征。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。党的十九大要求坚定不移贯彻新发展理念,提出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽”。绿色已经成为新时代我国经济社会发展的底色。
近年来,北京市积极贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,着力推进创新驱动和城乡经济社会一体化发展,取得了一定成效。城市功能进一步优化,生态环境明显改善,民生状况持续向好,经济发展质量不断提高,综合经济实力、科技创新能力和国际影响力都迈上了新台阶。但北京自身发展过程中面临的一些突出矛盾和问题,特别是人口资源环境矛盾以及由此引发的交通拥堵、环境污染等“大城市病”,并没有得到很好的解决,地区经济乃至社会治理承受了来自环境方面的严重制约和巨大压力,经济社会发展亟待加速向绿色、可持续模式转型。结合实际贯彻新发展理念,落实党中央国务院《生态文明体制改革总体方案》,全面推进生态文明建设和绿色发展,是新时代北京的战略选择。
北京市经济社会发展向绿色、可持续模式转型需要金融助力。绿色金融可以通过资金传导机制将企业环境成本内部化,对过剩产能和高耗能、高污染行业进行融资制约,为绿色项目提供资金保障,促使企业把握绿色发展机遇。发展绿色金融是践行绿色发展理念、推进转型发展的必然要求和可行手段。作为全国的金融管理中心,北京拥有丰富的金融资源。如何更好地利用北京的金融资源优势为绿色发展服务,构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,实现金融资源与绿色发展需求之间的高效对接,是我们需要研究和解决的重要问题。
为此,北京市经济与社会发展研究所在财政部门的支持下开展了“北京市绿色金融发展研究”工作。本书是在“北京市绿色金融发展研究”报告的基础上大幅度深化完成的,阐述了绿色金融的意义、我国绿色金融发展现状、北京绿色金融发展状况及存在问题,并在借鉴国际绿色金融发展经验的基础上,提出了北京绿色金融发展的战略选择以及对策建议。本书是在王广宏副所长主持下,由课题组成员共同完成的。王广宏副所长负责总体思路拟定及框架设计。各章撰稿人员为:第一章高瞻,第二章王铁铮,第三章周晓娜,第四章宁子涵,第五章王广宏、于国庆、李星坛、高瞻、周晓娜、宁子涵、王铁铮,第六章王广宏,第七章李星坛。全书由于国庆统稿。
研究人员先后到北京、上海、深圳等地的金融机构、企业、政府机关以及中介服务机构等进行了大量调研,并就一些重点难点问题进行了多次研讨。北京市发展和改革委员会、北京市金融工作局等单位许多领导和专家对本书给予了热情支持或大力指导,我们在此一并表示衷心感谢!
由于绿色金融是一个新生事物,涉及的专业领域很多,也限于课题组的研究水平和工作深度,本书难免有不当和纰漏之处,恳请读者批评指正。
第一章 绿色金融概念和意义
一、绿色金融的概念
二、绿色金融在我国经济社会发展中的战略地位
三、发展绿色金融的重要意义
第二章 我国绿色金融发展现状
一、绿色信贷
二、绿色证券
三、绿色基金
四、绿色保险
五、碳金融
第三章 北京绿色金融发展现状
一、北京绿色信贷发展现状
二、北京绿色债券发展现状
三、北京绿色上市公司发展现状
四、北京绿色基金发展现状
五、北京碳金融发展现状
第四章 北京绿色金融发展存在的问题
一、“绿色”标准及目录有待进一步细化和完善
二、金融机构参与不足,市场热度不够
三、相关金融产品存在一定缺陷
四、缺乏相应的财政贴息和税收优惠政策支持
五、基础设施建设不足
六、执法和监管体系存在明显漏洞
第五章 国际绿色金融发展情况及经验借鉴
一、国际绿色金融发展概况
二、部分发达国家绿色金融发展经验
三、国际绿色金融发展面临的挑战
四、国际绿色金融发展展望及借鉴
第六章 北京绿色金融发展的战略选择
一、新时代新要求
二、北京绿色金融发展的指导思想、总体目标和思路
第七章 推进北京绿色金融发展的对策建议
一、构建绿色金融组织机构体系
二、鼓励绿色金融产品和服务创新
三、完善绿色金融基础设施建设
四、强化绿色金融支持政策
五、尽快完善绿色法律保障
六、加强绿色金融国际合作
案例研究
兴业银行推动绿色金融发展的实践与启示
北京汽车股份有限公司绿色债券发行案例分析
长安责任保险“绿色责任系列保险”的启示与建议
北京碳金融产品创新实践及展望
附录 政策汇编
中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发[2016]228号)
《碳排放权交易管理暂行办法》