PPP模式与建筑业企业转型升级研究_中国建筑业协会PPP模式发展研究中心，中国建筑业协会工程项目管理专业委员会编_9787112212361

　　《PPP模式与建筑业企业转型升级研究》提出建筑业企业在经济新常态、新型城镇化建设、“一带一路”开放格局以及“互联网+”环境下，采用PPP模式实现企业转型升级的有效路径，为广大建筑企业在“十三五”期间推动工程项目管理模式创新，加快转变发展方式，持续健康、稳定发展提供积极的参考作用。

　　为了贯彻落实党的十八大确定的“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”改革举措，2014年以来，国务院密集出台了一系列关于PPP模式的政策文件，昭示着中央政府对推行PPP模式的态度和决心。政府和社会资本合作（PPP）模式通过广泛动员社会力量参与公共产品和服务供给，能够提高公共服务供给质量和效率，有效改善民生，促进政府职能转变，放宽市场准人，激发经济活力和创造力，推动实现稳增长、调结构、惠民生和企业发展的多赢目标。
　　从经济学角度看，国家经济增长依靠消费、投资、进出口“三驾马车”，在不同时期，三者对增长的贡献是变化的。投资既是生产性消费和生活性消费的基础，又是解决产业转型升级和产能过剩问题的条件。在当前经济发展新常态背景下，有必要发挥投资拉动对稳增长、调结构的积极作用，实现投资与消费的协同效应。因此，积极推广PPP模式是建筑业企业新形势下创新发展方式和转型升级的重要实践形式。建筑业企业转型是指企业长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变，是企业重新塑造竞争优势、提升社会及市场价值，达到现代企业形态的过程。目前，建筑业企业已经成为PPP模式的参与主体，PPP模式在我国的大力推广，必将给建筑业和建筑企业带来重大变革。借助于推广PPP模式，在实现建筑业企业转型升级的途径上，突破单一的工程承包经营形态，不断开拓新型的经营业务领域，从低附加值区域不断向高利润区域转移，提升建筑业企业的服务功能，构建从项目前期策划、项目立项至项目设计、采购、施工、运营管理与维护全过程覆盖的产业链体系，增强企业为业主提供综合服务的功能和一体化整体解决方案能力，拓展企业的生存发展空间，形成稳定的长期收入来源，增强企业应对风险的能力和竞争实力。
　　在PPP模式下，建筑业企业超越了原有的仅仅提供“建造服务”的工程项目管理模式，并涉足以基础设施为代表的其他产业的实体经营管理。从“一次性的项目管理”走向“长期性组织的运营管理”，从注重面向单个项目管理到更加注重面向项目群管理、项目组合管理，企业层面、项目层面的运行机制发生重大变化。随着建筑业企业参与程度的加深，可以在产业经营形态上占据一个较为有利的制高点，拥有更多的资源配置与市场决策的话语权，当然也会获得更多的机会，推动建筑业企业实现投资、建造、运营的一体化发展。
　　2017年初，中国建筑业协会将《PPP模式与建筑业企业转型升级研究》列为年度的5项重点调研课题之一，并由中国建筑业协会PPP模式发展研究中心、中国建筑业协会工程项目管理专业委员会组织实施。本课题组先后在广东、江苏、湖南、安徽、北京等省份选择大型央企、省属国有企业、民营企业、混合所有制企业，就这些企业推行PPP模式的基本情况，以座谈会和书面问卷方式开展调查和研究，本书是参加这次调研活动的专家撰写的专题报告汇总。《PPP模式与建筑业企业转型升级研究》编写的目的在于研究在经济发展新常态背景下，建筑业企业如何借助于国家推广PPP模式应用的形势，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断推进传统建筑业向现代建筑业的转型升级。为此，要着力探讨建筑业企业在PPP模式环境中面临的新机遇和新挑战，注重总结国内建筑企业在参与PPP模式实施过程中的经验和教训，提出建筑业企业在经济新常态、新型城镇化建设、“一带一路”开放格局以及“互联网+”环境下，实现转型升级的有效途径，为广大建筑企业在“十三五”期间加快转变发展方式，加大工程总承包发展力度，推动企业商业模式创新和工程项目管理创新，保持健康、稳定发展，提供积极的参考作用。
　　“十三五”期间是全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现中华民族复兴“两个一百年”奋斗目标的关键五年。积极推广和发展PPP模式对于充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的决定性作用，加快建筑业战略转型和促进企业管理升级都具有重要的意义。目前，PPP模式正在从“试水期”逐步走向规范化阶段，许多建筑业企业还面临着诸多问题和困惑。我们期望建筑业企业切实把握主动之机，探求创新之道，综合判断、科学谋划、抢抓机遇，担当使命，为全面开创建筑业深化改革和持续发展的新局面做出更大的贡献。
　　在本课题的调研和研究报告编写过程中，中国建筑股份有限公司、中国中铁股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中铁投资集团有限公司、中建方程投资发展有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司、中国交建总承包公司、中铁城建集团、中铁四局、中铁七局、北京城建集团、北京建工集团、安徽建工集团、安徽水安集团、安徽华力建设集团、中亿丰建设集团、南通四建集团、南通华新建工集团、北京交通大学、北京建筑大学、湖南省建筑业协会、安徽省建筑业协会、南京市住房城乡建设委员会等单位给予了大力支持，江中明、栗元贾、赵时运、王坤、章俊、黄友保、向远鹏、贾洪、邱盾、汪先俊、姚磊、陈雷、张小明、尹志国、赵彦莉等同志为完善专题报告提出了有益的修改建议。此外，研究报告的部分内容参考和引用了国内外专家的相关研究成果和观点，在此一并深表谢意！

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