《社会学丛书·行动者关系与过程：基层社会治理的结构性转换》关注的问题是具体的，主要讨论基层社会结构变迁中的问题、基层社会治理结构转型中的问题，以前一个问题为研究的起点，以后一个问题为研究的重点。《社会学丛书·行动者关系与过程：基层社会治理的结构性转换》表达的核心观点是明确的，既要重视解决基层社会结构变迁中的问题，更要重视解决基层社会治理结构转型中的问题；只有解决好基层社会治理结构转型中的问题，才能有效解决基层社会结构变迁中的问题。《社会学丛书·行动者关系与过程：基层社会治理的结构性转换》的研究目标是重要的，推动基层社会治理结构转型，建立新型的基层社会治理体制，有效化解基层社会问题，实现基层社会的和谐稳足。
《社会学丛书·行动者关系与过程：基层社会治理的结构性转换》的理论关怀是有价值的，通过基层社会结构变迁及其问题辨析，解释改革开放以来中国社会内部发生了哪些变化；通过基层社会治理结构转型及其问题辨析，解释改革开放以来国家内部关系、国家与社会关系发生了哪些变化；在面临行动者知识、资源、能力、信息始终有限的困境下，各个行动者是如何建构自身并与其他的组织、个人开展互动，共同建构国家和建构社会的；以及在推动社会结构变迁和社会治理过程转换中各个行动者的“合理性”、“正当性”的角色和功能是什么。
孔娜娜，女，河南焦作人，1981年生，法学博士，现为河南理工大学应急管理学院教师，主要从事社区发展与社会治理创新研究，先后主持和参与国家、省部级和地方政府委托等科研项目10余项，获省部级科研奖励2项，发表学术论文20余篇，其中多篇被《中国社会科学文摘》和人大复印资料全文转载，参与两部学术著作撰写，提交的多篇咨询报告被各级政府采纳。
总论
一 问题提出
二 国内外研究现状
三 分析框架与研究假设
四 研究方法和研究特色
五 研究不足
第一章 从部门分割到部门协作：基层治理行政机制的再造
第一节 部门分割：基层行政效能低下的逻辑表现
一 城市管理
二 社会保障
三 部门分割的表现特征
第二节 扩张与失范：街道办事处、社区居委会被行政套牢
一 街道办事处的扩张
二 社区居委会的角色冲突和困境
第三节 行政体制改革：层级差异性规律与层级悖论
第四节 再造与整合：破解部门协作困境的制度安排
一 流程与业务流程再造
二 组织结构：从科层化到扁平化、水平化
三 工作人员：从简单任务到"多面手"
四 资源整合：信息、财政、设施的配套支撑
第二章 居民组织化与社会再组织
第一节路径选择：非营利组织创造新的城市社会共同体
一 城市化过程是传统社会共同体消失或瓦解的过程
二 城市文明化需要新的社区共同体
第二节 中国问题：社会碎片化与社区冲突
一 社会碎片化：单位解体与市场穿透
二 社区冲突：个体理性膨胀与公共理性缺失
第三节 中国出路：发展社区自治组织
一 趋势：地域性共同体转向组织性共同体
二 根基：发展社区自治组织
第四节 基层政权组织的转型与功能定位
一 强化与撤销：街道办事处的"去"与"留"
二 从共同体到联合体：建构以社区居委会为中心的多主体治理结构
第三章 合作行动：国家与社会关系模式的转换
第一节 理论视角
一 市场失灵、政府失灵、志愿失灵
二 比较优势和社会分工
第二节 国际经验：国家与社会的伙伴关系
一 普适性经验和路径选择
二 可供参考的实际做法：美国和英国的社区行动
第三节 中国未来：政府行动与社会行动衔接
一 现实表现：政府行动多而社会行动少
二 未来走向：政府行动与社会行动衔接
第四章 "星星之火，可以燎原"：基层社会的生长与发展
第一节 项目制：社区管理社会化的开福做法
一 新制度安排的缘起
二 细织实施
三 政府培育社会
第二节 公办民营：社区绿化供给新机制
一 区域位置和建筑空间制约：一个无绿地的街道
二 集体行动："都市田园协会"
三 政府、市场、社会互动："各得其所"的利益多赢格局
第三节 民办公助：老旧城区社区自助性物业服务机制
一 自助性服务组织的成立及运作
二 社区自助物业服务产生的绩效
第五章 从分治到一体：城乡关系的变革
第一节 从分治到一体：历史追溯和现实表达
一 城乡分割：历史追溯
二 城乡一体：现实表达与政策信号
第二节 农村社区建设：资源配置的公平与效率
一 社会公平与国家行动
二 社区服务体系延伸：社会整合与认同重塑
三 效率选择：实施单元与基础服务设施建设
四 集体供给与国家财政
第三节 引入与兼容：失地农民市民化的逻辑
一 理论依据和分析视角
二 不适应：失地农民与城市生活方式的冲突
三 政府责任：引入资源与制度变迁
四 城市精英代替乡村精英：一种新的社会资源引入
五 社区民间组织：社区重建和制度内化的支持系统
第四节 认同与参与：新生代农民工的社区融人
一 农民工内部群体分化和代际更替
二 身份障碍和认同危机
三 政策松动与社区融入
四 社区融入内容、方法与技巧
第六章 结论
参考文献
后 记
总论
任何一项研究工作，既需要说明研究的问题是什么、研究的理论关怀是什么、研究的目标是什么，也需要说明开展此项研究所需要的理论资源有哪些，还需要说明开展研究的基本思路是什么、逻辑结构是什么、基本观点是什么。
一 问题提出
本书是基于社区调查所发现的基层社会问题而引发的思考。当前，我国基层社会治理主要存在“四个脱节”问题：一是政府部门纵向渗透与横向协调脱节，即重视政府部门纵向渗透而忽视政府部门横向协调，出现部门冲突、“条块冲突”问题；二是基层政权组织建设与社区社会组织建设脱节，即重视社区党组织建设、社区居委会建设而忽视社区社会组织的培育，出现社会共同体缺失、社会原子化问题；三是政府行动与社会行动脱节，即过多依赖行政组织推动而忽视社会组织参与，出现社会参与不足、治理效益低下问题；四是城乡经济一体化与城乡社会一体化脱节，貝p城乡经济融合遭遇城乡社会排斥，出现城乡社区公共服务差距大、农民流人城市却不能融人城市的问题。
本书关注的问题是具体的，主要讨论基层社会结构变迁中的问题、基层社会治理结构转型中的问题，以前一个问题为研究的起点，以后一个问题为研究的重点。本书表达的核心观点是明确的，既要重视解决基层社会结构变迁中的问题，更要重视解决基层社会治理结构转型中的问题；只有解决好基层社会治理结构转型中的问题，才能有效解决基层社会结构变迁中的问题。本书的研究目标是重要的，推动基层社会治理结构转型，建立新型的基层社会治理体制，有效化解基层社会问题，实现基层社会的和谐稳定。
本书的理论关怀是有价值的，通过基层社会结构变迁及其问题辨析，解释改革开放以来中国社会内部发生了哪些变化；通过基层社会治理结构转型及其问题辨析，解释改革开放以来国家内部关系、国家与社会关系发生了哪些变化；在面临行动者知识、资源、能力、信息始终有限的困境下，各个行动者是如何建构自身并与其他的组织、个人开展互动，共同建构国家和建构社会的；以及在推动社会结构变迁和社会治理过程转换中各个行动者的“合理性”、“正当性”的角色和功能是什么。
（一）基层社会两个结构性变化
改革开放以来，中国基层社会发生了两个结构性变化：基层社会内部的结构性变化、摹层社会治理的结构性变化。前者是指基层社会内部关系发生了什么变化，诸如个体与个体之间利益关系、群体与群体之间利益关系、组织与组织之间利益关系等发生了什么变化；后者是指国家内部关系、国家与社会关系发生了什么变化，诸如政府组织与社会组织权力关系、政府部门间的权力关系、不同层级政府之间的权力关系等发生了什么变化；尽管后者也涉及利益关系，但前者不涉及权力关系，这是两者之间的根本区别。
我们把基层社会内部的结构性变化称为基层社会结构变迁，诸如思想观念的变革、人口流动的变快、利益群体的变动、组织结构的变化等。基层社会结构最大的变化体现在社区组织结构的变化上。单位制向社区制转变，执行多种职能的单一组织（单位）被执行专一职能的多种组织结构所替代，社区组织结构走向多元化。按照社区组织功能的不同，它们可分为五类：一是基层政权组织，它主要是社区党组织、社区居委会，两者职能重叠、成员交叉，同属于国家基层政权建设的一部分，社区党组织体现着党在基层社会的领导地位，社区居委会既整合个体支持国家又为基层政府与民众之间提供制度化的联系，将不同的社会需求纳入体制的掌控中。”
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