学规程反违章：电网典型违章案例分析与防范_刘丙江，孙云帆编著_9787512397682

本书是为配合《国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)》和《国家电网公司电力安全工作规程(线路部分)》的宣传贯彻而编写的，选录了近年来国家电网公司系统发生的50起事故案例，其中人身触电死亡事故25例，倒杆致人死亡事故7例，变电站误操作事故6例，高处坠落人身死亡事故5例，人员灼伤事故3例，物体打击事故2例，接地跳闸事故1例，违章施工造成铁路运行中断事故1例，案例紧扣规程，从管理和技术两个层面对事故进行分析。本书旨在进一步加深对违章行为危害性的认识，提高员工反违章的自觉性和安全意识。

　　随着电网生产技术的快速发展，特别是跨区±500kV直流输电工程、750kV交流输电工程、lOOOkV特高压交流试验示范工程投入运行，2005版的《电力安全工作规程》在内容上已经不能满足电力安全工作的实际需要。因此，国家电网公司组织对2005年版的《电力安全工作规程》进行了修编，增补了±500kV直流输电部分、750kV交流部分、1000kV特高压交流部分等相关内容，同时对2005年版的《电力安全工作规程》中的一些难点进行修改、完善，保持了其适时性、实用性、全面性。《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》和《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》于2009年7月6日发布，自2009年8月1日起执行，原2005年版规程同时废止。
　　为了配合国家电网公司《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》和《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》的宣传贯彻，特编写了《学规程反违章——电网典型违章案例分析与防范》-书。本书选录了近年来国家电网公司系统发生的50起事故案例，其中人身触电死亡事故25例，倒杆致人死亡事故7例，变电站误操作事故6例，高处坠落人身死亡事故5例，人员灼伤事故3例，物体打击事故2例，接地跳闸事故1例，违章施工造成铁路运行中断事故1例。这些案例虽然形式各异、表现多样，但所造成的结果是同样残酷的，具有一定的普遍性和典型性。
　　违章是安全生产的不稳定因素，反违章是安全生产的永恒主题。通过对50个典型违章案例的剖析可以发现，事故的发生都是由于不同形式的违章行为（违章指挥、违章作业）造成的，进一步验证“违章指挥等于杀人、违章作业等于自杀”和“违章就是事故之源、伤亡之源”，进一步证明在电力企业大力开展反违章活动的必要性和紧迫性。本书选录的案例紧扣规程，从管理和技术两个层面对事故进行分析，并提出了防范事故发生的管理、技术措施，希望能对防止电网事故和人身伤害事故、确保电网安全和员工安全发挥积极作用。
　　《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》和《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》是很多人用鲜血和生命换来的，前事不忘，后事之师。本书的编写，旨在能通过对这些典型案例的分析，提高电力企业员工执行《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》和《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》的自觉性，提高安全意识，杜绝此类事故的再次发生。本书可供电力系统广大职工阅读，也可作为安全教育的警示教材。
　　限于编者水平，书中不妥和遗漏之处在所难免，恳请读者批评指正。

　　《学规程反违章：电网典型违章案例分析与防范》：
　　四、防范措施
　　（1）深刻吸取事故教训，从领导层深刻剖析事故的原因，重点解决领导层对安全生产的认识问题、抓安全管理的作风问题、管理方式的粗放问题。重点抓好安全生产思想大讨论、安全工作大调研，加大反违章工作力度，完善安全管理制度，加强生产一线人员和农电人员培训。研究不同用工方式的安全管理，推进安全文化建设，完善重大紧急突发事件的应急处理预案。
　　（2）紧密联系该事故及国家电网公司系统人身伤亡和人员责任事故案例，紧密联系安全生产实际，掌握员工的思想动态，进行学习整顿。充分认识安全工作的极端重要性，充分认识领导层、管理层和作业层存在的诸多问题，充分认识安全生产是一项系统工程，不能就安全抓安全，必须全员、全面、全过程、全方位来抓。
　　（3）分层次、按职能认真开展安全生产大检查。领导层重点查思想认识、查精神状态、查责任落实、查工作方法：管理层重点查管理方式、查《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》的宣传贯彻、查考核落实；作业层重点查安全意识、查《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》的学习和执行、查业务技能。各职能部门结合实际开展安全问题大排查，深刻反省违章产生的根源。安监部门重点查安全制度建设和安全监督管理；农电部门重点查农电安全管理薄弱环节；工程部门重点查施工现场安全管理；生技部门重点查标准化作业、带电作业和大修、技改工程；调度部门重点查电网安全隐患；招投标部门重点查设备采购对安全生产的影响；营销部门重点查现场校验、装表、接电的安全风险点；规划部门重点查电网规划对电网安全的影响；信息部门重点查信息安全；干部部门重点查领导班子建设，人事部门重点查职工教育培训、人力资源配置、管理体制和用工机制：思想政治工作部门重点查员工的思想动态和安全文化；新闻部门重点查安全宣传；工会重点查劳动保护；后勤部门重点查后勤保障体系建设。
　　（4）加强农电安全管理工作。一是用两个月时间开展农电安全大检查，以防止人身触电事故为重点，全面推进“五查一落实”（一查领导安全责任制落实情况，二查关键岗位、关键人的素质，三查安全工器具的管理，四查现场作业实施情况，五查“两票”执行情况；落实检修、施工现场“三防十要”反事故措施），认真查找安全隐患，扎实开展“反六不（反电气作业不办工作票、反作业前不交底、反施工现场不监护、反电气作业不停电、反电气作业不验电、反电气作业不装设接地线）”严重违章行为；二是将农村中低压配网工作全部纳入标准化管理范畴，全方位推广实施；三是加强农村低压电网工程施工现场的监督检查，确保现场危险作业可控、在控；四是加强工程发包、分包和临时工安全管理；五是加强农电安全管理制度建设，规范工作流程和工作标准；六是有针对性地开展农电培训和考试工作，重新对农电系统的“三种人（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）”进行考试，不合格者取消聘用资格；七是理顺公司直管供电单位农电安全管理关系，加强城乡接合部的农电安全管理工作，进一步明确各级主要领导的安全职责；八是健全各级农电安全监督管理机构，配备相应的专职安全监督管理人员，将安全监督责任真正落实到位。
　　（5）加大反违章工作力度，坚持以人为本，切实防范人员责任事故。一是始终坚持把安全生产放在一切工作的首位，提高认识，加强领导，落实责任；二是始终坚持把防止人员责任事故作为安全生产的重点，从查找、防范、控制危险点入手，实行人为失误预控；三是始终坚持把规范作业人员行为作为安全风险防范的前提，通过员工的行为安全保障人身安全；四是始终坚持把夯实基础作为安全生产管理的重心，抓基层，打基础，练基本功；五是始终坚持把严格管理作为安全生产管理的基本要求，坚持用“三铁反三违（以铁的制度、铁的面孔、铁的处理；反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”，宁听骂声，不听哭声；六是始终坚持把教育培训作为确保安全生产的关键，不断提升员工业务技能，自觉遵守安全规程；七是加强反违章督查组力量，加大违章曝光和惩处力度，充分发挥报纸、电视、网站等内部新闻媒体的作用，宣传遵章典型，曝光违章行为。
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