本书从解决问题的角度分上、下两篇。上篇为理论篇，重点从城乡统筹的概念、内涵、国内外实践及战略意义角度，介绍了四川省城乡统筹的基本内容、标准体系框架设计思路及标准化建筑内容；下篇为应用篇，主要瞄准四川省城乡统筹中比较突出的典型实例，从城乡义务教育均衡发展、城乡医疗卫生均衡发展、户籍制度改革、农民工体面就业、城乡统筹养老保险制度改革和城乡环境发展统筹六大方面探讨了标准化建设的实际举措与成效。
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目录
上篇 理论篇
第1章 研究概述 3
1.1 研究背景 3
1.2 主要创新点 5
1.3 研究意义和运用前景 5
第2章 城乡统筹的内涵及理论框架 7
2.1 城乡统筹的内涵探讨 7
2.1.1 城乡统筹的定义 7
2.1.2 城乡统筹的内涵本质 9
2.2 城乡统筹的理论基础 11
2.2.1 刘易斯二元经济理论 11
2.2.2 哈里斯·托达罗的农村-城市人口迁移模型 12
2.2.3 田园城市理论 13
2.2.4 中心-边缘理论 13
2.2.5 网络-簇群-流理论 13
第3章 国外城乡统筹发展实践综述 15
3.1 美国城市化实践经验 15
3.1.1 破除城乡制度障碍 15
3.1.2 形成工业化、城市化和农业现代化的良性循环 16
3.1.3 全球范围内吸引、配置劳动力资源 16
3.2 德国城市化发展经验 17
3.2.1 均衡持续发展观及其政策措施 17
3.2.2 城乡规划管理体制为城市提供了自由发展的空间 17
3.2.3 统一而健全的社会保障体系为城市化降低了门槛 17
3.2.4 便利的交通系统为城市均衡发展提供了重要保障 18
3.2.5 注重广泛的市民参与 18
3.3 日本城市化实践经验 18
3.3.1 重视对农业的改造,促进农业现代化 18
3.3.2 制造业和第三产业发展吸纳了大量劳动力 19
3.3.3 建设了便利的交通网络 19
3.3.4 大量吸引外资和技术 19
3.3.5 加强农村基础设施建设 19
3.3.6 重视教育和社会保障 20
3.3.7 工业反哺农业 20
3.4 韩国新村运动 20
3.4.1 阶段性发展和组织保证 20
3.4.2 注重实效和政府的支撑与投入 21
3.4.3 经济发展、社会发展与人的改造相结合 21
3.4.4 重视国民的素质教育是国家发展的潜在力 21
3.4.5 强化分类指导,加强基础设施建设 21
3.5 国外城市化发展对我国的启示 22
3.5.1 城市化要与工业化和农业现代化同步发展 22
3.5.2 在城市规模与布局上要实现多元化同步发展 22
3.5.3 城市化进程要建立均衡利益的发展机制 22
3.5.4 充分发挥市场经济体制下的政府主导作用 23
第4章 我国推进城乡统筹的发展历程 24
4.1 我国城乡二元结构的历史格局 24
4.1.1 城乡二元结构的本质 24
4.1.2 我国城乡二元结构的历史轨迹 26
4.2 传统城市化与城乡利益的分化 31
4.2.1 我国传统城市化道路 31
4.2.2 传统城市化进程中城乡利益冲突的新分化 33
4.3 新型城镇化道路与城乡统筹发展 38
4.3.1 新型城镇化道路的内涵 38
4.3.2 新型城镇化道路下城乡统筹发展的战略意义 39
第5章 城乡统筹利益均衡机制的生成动力 43
5.1 城乡统筹的基本原则 43
5.2 我国城乡统筹发展的主要障碍 46
5.3 统筹城乡发展的基本路径 49
5.3.1 创新城乡统筹发展规划思路 49
5.3.2 大力发展现代农业 50
5.3.3 大力协调推进工业化 51
5.3.4 加快农村城镇化步伐 53
5.3.5 促进城乡教育公平化 55
5.3.6 加快促进城乡社会保障统一化 56
5.3.7 促进统筹城乡制度一体化 57
5.4 城乡非均衡利益分割机制的形态 59
5.4.1 经济地位的不平等 60
5.4.2 权利资源的不平等 64
5.4.3 利益表达机制的缺位 66
5.5 城乡非均衡利益分割机制的生成原因 67
5.6 推动城乡利益均衡机制变迁的阻力 71
5.6.1 既得利益集团的“路径依赖”理论 71
5.6.2 制度变迁面临政府利益的权衡与选择 72
5.7 城乡利益均衡机制变迁的动力 74
5.7.1 城乡非均衡利益结构亟待破冰 74
5.7.2 农村基层民主意识的增强与渴求 76
5.7.3 经济社会发展价值标准的巨变 76
5.7.4 农村资源与环境承载要求与状况 77
5.7.5 建设小康社会的需要 79
第6章 城乡利益均衡的目标：城乡一体化 82
6.1 城乡一体化的内涵 82
6.2 城乡一体化目标的客观必然性 83
6.3 城乡一体化目标实现的条件分析 85
6.4 城乡一体化目标的社会经济特征 87
6.5 城乡一体化目标实现的困境与对策 89
6.5.1 城乡一体化面临的困境 89
6.5.2 城乡一体化发展对策 91
中篇 实践篇
第7章 四川省城乡统筹的基本内容 101
7.1 五个统筹的主要内容 101
7.2 五项改革的主要内容 107
第8章 四川省城乡统筹标准体系框架 110
8.1 标准体系编制说明 110
8.2 标准体系结构 111
8.2.1 标准体系层次-序列 111
8.2.2 基础标准子体系 111
8.2.3 城乡建设规划子体系 112
8.2.4 城乡基础设施建设子体系 112
8.2.5 城乡产业发展子体系 113
8.2.6 城乡基本公共服务子体系 113
8.2.7 城乡社会管理子体系 113
8.2.8 城乡生态文明建设子体系 113
8.3 标准明细表 117
8.4 标准体系分析 117
8.5 标准体系的后续开发对策与建议 117
8.5.1 标准体系接口的建议 117
8.5.2 标准适宜级别的建议 117
8.5.3 标准体系的应用与推进 118
8.5.4 标准体系维护与更新 118
下篇 应用篇
第9章 四川省城乡义务教育均衡发展案例研究 121
9.1 四川省城乡义务教育均衡发展背景 121
9.2 四川省城乡统筹义务教育均衡发展创新举措 122
9.2.1 圈层融合全域规划，顶层设计特色发展 122
9.2.2 保障经费投入，缩小城乡生均公用经费差距 124
9.2.3 实施城乡义务教育学校建设“一元化”标准 126
9.2.4 合理配置教师资源，实行“县管校用”教师管理体制 127
9.2.5 创新教育监测机制，全面提高义务教育质量 128
9.3 成都市城乡统筹义务教育均衡发展取得的成效 131
第10章 四川省城乡医疗卫生均衡发展案例研究 138
10.1 城乡医疗卫生均衡发展的背景 138
10.2 城乡医疗卫生均衡发展的创新举措 139
10.2.1 加强乡村医生队伍建设 139
10.2.2 推行分级诊疗制度 143
10.2.3 德阳市推进公共卫生服务模式的“六个转变” 147
10.3 城乡医疗卫生均衡发展取得的成效 150
10.4 改革经验 151
第11章 四川省户籍制度改革案例研究 153
11.1 户籍制度改革与发展的背景 153
11.1.1 户籍制度演变历程 153
11.1.2 户籍制度改革的意义 155
11.2 四川省户籍制度改革的创新举措 156
11.2.1 加大调整户口迁移政策力度 156
11.2.2 创新人口管理模式 161
11.2.3 保障农业转移人口及其他常住人口合法权益 162
11.3 四川省户籍制度改革取得的成效 164
第12章 四川省农民工体面就业案例研究 166
12.1 农民工体面就业的背景 166
12.2 四川省在农民工体面就业方面的主要做法 167
12.2.1 进一步保障农民工的报酬权益 167
12.2.2 构建农民工综合社会保险制度体系 169
12.2.3 返乡农民工创业体系的构建 173
12.2.4 农民工子女就学条件的完善 177
12.2.5 强化农民工的劳动关系管理 177
12.2.6 逐步改善农民工居住条件 178
12.2.7 形成成都市用人单位劳动用工和社会保险管理标准 178
12.2.8 实行劳动保障监察网格化管理 179
12.3 主要成效 180
12.4 改革经验 183
第13章 四川城乡统筹养老保险制度改革案例研究 188
13.1 背景意义 188
13.1.1 城乡统筹养老保险制度改革的背景 188
13.1.2 城乡统筹养老保险制度改革的意义 192
13.2 成都市在农村养老保险制度改革方面的主要做法 194
13.2.1 促进农村居民利用耕地保护补贴参与社会养老保险 194
13.2.2 大力推行成都市统筹城乡居民养老保险制度 195
13.2.3 开展城乡老年最低生活保障对象参加城乡居民养老保险 198
13.2.4 有效进行城乡养老保险制度的衔接 199
13.3 主要成效 201
13.4 经验 203
第14章 四川省城乡环境发展统筹案例研究 207
14.1 城乡环境发展统筹的背景 207
14.2 四川省城乡环境发展统筹的创新性做法 208
14.2.1 城乡环境综合治理 208
14.2.2 城乡生态文明建设 211
14.2.3 工矿废弃地复垦利用 216
14.3 总结提炼标准：工矿废弃地复垦利用规划编制规范 218
14.3.1 标准编制说明 218
14.3.2 工矿废弃地复垦利用规划编制规范 220
附录1 221
附录2 222
附录3 223
附录4 227
后记 246
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