2012年全球就业趋势_国际劳工组织著中国财政经济出版社译_9787509540664

　　《2012年全球就业趋势：防止深层次的就业危机》对全球和各地区劳动力市场的经济与社会发展进行了评价。基于可获取的最新数据以及宏观经济环境，该报告阐述了就业和失业的发展动态，对各部门的就业情况、脆弱就业、劳动生产率以及在职穷人等方面进行了估计和短期预测，并提供了有关国家层面问题和新兴劳动力市场趋势的分析研究。在ILO《劳动力市场关键指标》的基础之上，该报告还包含了一系列表格，说明有关劳动力市场指标的地区性与全球性预测。
　　《2012年全球就业趋势：防止深层次的就业危机》指出，全球劳动力市场的处境艰难，当前三个人中就有一个处于失业或者贫困状态。《2012年全球就业趋势：防止深层次的就业危机》呼吁采取决定性协同行动，以减少不确定性（这些不确定性阻碍了私人投资）并重启全球就业创造的引擎。

　　21世纪初，撒哈拉以南非洲地区的劳动年龄人口增长率平均为2.8010，并有望在2010-2015年保持在这个较高的水平。在此期间，撒哈拉以南非洲地区将超越中东，成为劳动年龄人口增长率最高的地区。人口增长给青年劳动力市场造成了巨大的压力，尤其是在体面工作机会十分短缺的情况下。此外，与成年人相比，年轻人常常更难以获得体面的工作，其中的原因包括他们工作经验和职业联系十分有限。在大多数可获取工作人口贫困率数据的国家中，与成年人相比，年轻人的工作人口贫困比率相对较高。例如，在塞内加尔、塞拉利昂和刚果民主共和国，年轻人和成年人按每天1.25美元计算的工作人口贫困率差值超过8个百分点，而且在上述每一个国家中，一半以上的年轻人都属于工作穷人。在布隆迪和利比里亚，超过85010的就业年轻人都属于工作穷人。换言之，撒哈拉以南非洲国家的劳动力市场挑战并不一定仅仅与年轻人有关，但对于在劳动力市场中处境依然极端艰难的年轻人而言，他们往往受到的影响最大。
　　在撒哈拉以南非洲的大部分地区，就业质量是比就业数量更为重要的一项议题（总体就业量不足）。如前所述，工作穷人在总的就业人数中的占比为39.1%，假如将工作人口贫困率作为劳动力的一部分来计算，这个数字稍微低一些（35.9%）。后一百分比可与失业人口的比例相比较，而这一比例为8.2%，要小得多。在一些国家中，失业率的确很低，如贝宁（2002年）、布基纳法索（2006年）和乌干达（2005年）。在进行测量的年份中，这些国家年轻人和成年人的失业率都低于5%。然而，就受到影响的经济活跃人口而言，其他国家的失业率与就业的质量同样重要。有几个国家的失业人数超过了劳动力的25%，其中包括吉布提（2002年）、莱索托（2008年）、毛里塔尼亚（2004年）和纳米比亚（2008年）。2010年，南非的失业率从全球经济危机之前的22.3%上升到24.9%。同年，该国一半以上的经济活跃年轻人都处于失业状态。为了减轻危机带来的影响，政府推行了新的措施，以通过社会转移降低贫困水平和不平等程度，并且于2010年年底推行一套新的政策框架。这个所谓的“新增长框架”（NGP）根据以往的行动方案，谋求促进经济改革和能够转化为持续性就业创造的包容性增长（国际劳工组织，2011h），NGP的目的是，在2020年前将失业率减少10个百分点。
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