本书结合大量调研和研究，对我国农业发展方式转变提出了认识和制度层面的建议，也在坚守良好的农业政策目标、建立健全相关法律法规方面给出了具有指导意义和实践意义的建议。
国务院发展研究中心农村经济研究部的主要职责是：综合研究中国城乡协调发展、农村经济体制变革、农业和农村经济结构调整、农村经济和社会管理等农村改革和发展问题。重点研究领域有：农村经济运行与政策实施效果评估；农产品供求和农村市场变化、食品安全与监管、农产品对外贸易、农民收入与消费状况；农村土地制度改革、农村所有制结构调整与完善、农民合作组织发展；农村金融和农村公共财政体制改革；农业基础设施建设、生态环境建设、农业科技进步；农村非农产业发展、农村剩余劳动力向非农产业转移、农民工就业与权益保障、城镇化发展；农村教育、卫生与扶贫工作；农村基层民主制度与法治建设。农村经济研究部的研究特色是：重视农村实地调查、重视跨部门合作、重视国际交流与合作研究，研究成果及政策建议具有前瞻性，又具备现实可操作性。
综合报告 找准转变农业发展方式的支点
一、转变农业发展方式的历史进程
二、转变农业发展方式需要破解的突出问题
三、推动农业发展方式加快转变关键在于解好“不等式”
四、保障农业转方式顺畅进行需要解决深层次问题
专题一 研究背景与文献综述
一、研究背景
二、国内外研究综述
三、本书研究的特点与创新之处
专题二 我国农业全要素生产率分析
一、改革开放以来我国农业全要素生产率的变化：文献综述
二、我国粮食生产全要素生产率分析：基于1978~2014年全国农产品成本收益调查时间系列数据
三、我国农业生产全要素生产率分析：基于2003~2012年国家统计局农村住户调查截面数据
四、农户经营规模与生产效率：基于2012年国家统计局农村住户调查截面数据
五、优化要素配置提升农业全要素生产率的政策建议
专题三 以农业健康产能的增长接替农业边际产能的退出
一、农业边际产能的存在形态
二、退出边际产能对国家粮食安全到底有多大影响：以退出边际耕地为例
三、以健康产能增长接替边际产能退出的思路与建议
专题四 以农村三次产业融合发展扩大农民就业增收空间
一、农村三次产业融合发展是增加农民收入的重要途径
二、对农村三次产业融合发展的理解和认识
三、农村三次产业融合发展的路径与模式
四、农村三次产业融合发展带动农民增收的难点
五、促进农村三次产业融合发展的政策建议
专题五 以产业化经营促进农业产业链整合和价值链提升
一、农业产业化的内涵及产生背景
二、国外农业产业化发展经验及启示
三、我国农业产业化发展特点及主要问题
四、促进农业产业化发展的政策建议
专题六 以农业结构调整优化农业资源配置
一、改革开放以来农业结构调整变化的历史过程
二、农业结构调整的经验启示与当前农业生产结构面临的突出问题
三、新时期我国农业结构调整的思路和举措
专题七 以设施化促进农业集约高效发展
一、在我国资源禀赋条件下发展设施农业具有重要意义
二、荷兰、日本与以色列设施农业的发展经验
三、我国设施农业发展存在的突出问题
四、多途径促进我国设施农业提质增效
专题八 以农业机械化提高农业劳动生产率和国际竞争力
一、影响农业国际竞争力的因素
二、农业机械化是决定农业国际竞争力的关键因素
三、当前农业机械化发展呈现的阶段性特征
四、新阶段农业机械化亟待解决的突出问题及思路
专题九 构建农户经济安全网培育新型职业农民
一、目前我国培养新型职业农民政策述评
二、政策扶持新型职业农民的侧重点
三、未来我国农业经营的战略方向与职业要求
四、培养我国新型职业农民的政策框架
五、操作实施
专题十 家庭农场是农业经营方式的主流方向
一、家庭农场在世界农业中的地位至关重要
二、家庭农场是中国农业走出“小农困境”的关键
三、家庭农场发展的国际经验及对我国的启示
专题十一 农地流转与规模经营的进展
一、农地流转的趋势及特点
二、农地经营主体的变化情况
三、土地确权与实施
四、发展适度规模经营需要注意的几个问题
专题十二 我国种业发展状况、突出问题及政策建议
一、我国种业发展状况
二、我国种业发展面临的突出问题
三、对策建议
观察过去三十多年我国农业发展方式的转变进程，可以从两个角度切入：从农业结构调整来看，尽管“以粮为纲”的政策早已退出历史舞台，市场导向的适应性乃至战略性结构调整多次成为农业政策目标，但增加产量、保障供给是贯穿始终的农业政策主基调；从农业效率改进来看，尽管土地产出率、劳动生产率在逐步提高，全要素生产率也有较好表现，但拼资源、拼环境、拼投入的粗放增长方式没有实质性改变。
我国农业面临深层次矛盾和问题：一是产能透支，现有农业产能中相当部分是以牺牲生态环境为代价换取的。二是成本上涨，主要农产品生产成本已全面超过国外水平。三是价格倒挂，主要农产品国内价格逐步超过进口到岸税后价。四是“黄箱”收窄，随着托市收购价格提高和托市收购量增大，部分产品已遭遇微量允许上限的实质性约束。
推动农业发展方式真正转起来，关键在于找准撬动农业发展方式转变的支点，寻找转变农业发展方式“不等式”之解。设定新发展方式的收益和成本分别为NY和NC，旧发展方式的收益和成本分别为OY和OC。农业发展方式是否向理想方向转变，取决于（NYNC）与（OYOC）的角力：当（NYNC）=（OYOC）时转方式达到临界点，当（NYNC）≥（OYOC）时转方式进入进行时。要使（NYNC）≥（OYOC）持续成立，就要采取措施做大（NYNC）、做小（OYOC）。
做大（NYNC），可以从做大NY、做小NC入手。做大NY的主要措施有：消除信息不对称，让消费者愿意对按绿色生产方式生产的农产品付更高价格；将补贴和价格支持政策与新农业生产方式挂钩；对资源节约和环境友好型农业生产经营活动进行生态效益补偿，将农业生产经营的正外部效益内部化。做小NC的主要措施有：对资源节约和环境友好型生产技术进行补贴；按有利于节本降耗的原则研发和推广新技术、新装备。
做小（OYOC），可以从做小OY、做大OC入手。做小OY的主要措施有：取消对旧发展方式的政策支持；让消费者少购买按旧发展方式生产的农产品。做大OC的主要措施有：加大处罚力度，将农业生产经营活动的负外部效应计入生产成本；提高资源要素价格，充分体现稀缺性和环境成本。
促进农业发展方式转变顺畅进行，需要在认识和制度层面下功夫。促进土地流转集中，既要有紧迫感，也要有历史耐心。坚守资源节约、环境友好的农业政策目标，当产量和自给率步入下降通道时，要保持战略定力。准确把握绿色发展的精髓，让农业绿起来绝不是要退回到工业文明之前的传统农业。既要为农业生产者提供利益诱导，让其有动力；又要建立健全相关法律法规，让其有敬畏。
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