“互联网+政务服务”实践（六）_金震宇房迎_9787519609597

本书是智政院组织的线上智政讲堂活动文字实录合集，从理论
层面、实践经验等多个角度，结合政府单位信息化线的现状及
发展趋势，全方位地体现中国在进入互联网时代后，政府的
应对策略及方式。
智政院是一个以智慧政务实践为主题的脑力激荡、案例分享、
前沿追踪、技术应用创新和专家学者交流的园地。智政院由政府单
位信息化负责人、电子政务专家和行业内企业共同组成，以期构建
一个在理论、实践和操作多角度全方位深化智慧政务的互助学习型
团体。

序一
我国互联网政务服务已进入高质量发展新阶段。通过扎实深入推进数据治理来解
决数据的堵点和瓶颈问题，为政务服务提供源头活水。通过数据智能技术，实现多
维度、多来源的数据融合，构建数据化、算法化、产品化的能力，来为公众提供精准化和主
动化的服务。同时，构建移动互联网体验，为互联网政务服务建设提供重要驱动力。
江西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于
深化放管服改革决策部署，深入贯彻落实习近平总书记对江西提出的作示范、勇争先
目标定位和五个推进重要要求，以推进五型政府建设为抓手，以打造四营商
环境为目标，充分运用互联网思维理念，逐步走出了一条有江西特色的数字政府建设之路。
特别是在互联网政务服务领域，牢牢把握政务服务移动化、智能化发展趋势，持续推
动全省移动政务服务平台赣服通建设升级，打造高效便捷的掌上政务服务，全力建设全
国政务服务满意度一等省份。
很高兴能为智政丛书系列第六辑做序，互联网政务服务的建设推进也伴随着众
多需要破解的问题，既需要借鉴国内外先进的经验做法，也需要行业内的学者、从业者、业
务专家、技术厂商不断地进行思想碰撞和分享启发。智政院聚集了很多致力于探索互
联网政务服务的人，他们的职业和研究方向有些许不同，但都对互联网政务服务充
满了热情。这本书汇集了智政院群体对互联网政务服务政府门户网站集约化和
政务服务多端一体化等诸多领域的研究成果和实践经验。希望有机会看到这本书的读者
们能够有所启发。
杜军龙
江西省信息中心主任
序二
近年来，各地政府都在持续完善全国政务服务一张网的建设，不断深化政务服务网办、
指尖办、一件事一次办、一网通办、跨省通办等改革，致力于为用户构筑一个涵盖PC网站、
App客户端、小程序、自助服务一体机和线下服务窗口等不同渠道的多端一体化服务矩阵，
各地区各级政府一网通办异地可办跨区通办渐成趋势，掌上办指尖办逐步
成为政务服务的标配。
无论是上线高频服务事项、电子亮证、秒批秒办服务，还是疫情时代的健康码，各
级政府都在竭力满足用户办事便捷化、智能化的需求，让政务服务事项办理能更加简单、便
捷，政务服务模式和能力等也能随之不断转型升级，移动政务服务正由潮流走向主流。
2018年7月31日，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意
见》，意见提出要积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动实
现更多政务服务事项掌上办指尖办。2021年3月14日，十三届全国人大四次会议通
过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，纲
要也以专门章节要求提高数字化政务服务效能，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模
式数字化智能化。
2021年8月，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第48次《中国互联网络发展
状况统计报告》。《报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模达1011亿，互联网普
及率达716%。第47次《中国互联网络发展状况统计报告》中提到，2020年疫情发生以
来，全国一体化政务服务平台推出防疫健康码，累计申领近9亿人，使用次数超过400
亿人次，支撑全国绝大部分地区实现一码通行，大数据在支撑疫情防控和复工复产中发
挥了重要作用，这背后都离不开移动政务服务的支撑和助力。
移动政务服务建设与运营进入深水区，公众对于移动政务服务的需求也日趋精细化和个
性化，当前各地的政务服务移动端能否真正满足掌上办指尖办的需求？今年，我参
与了中国掌上好办指数和《中国省级移动政务服务报告》的制作和发布工作，对全国
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团开发和运营的移动政务服务App应用展开
了第三方评估。
《报告》基于用户视角，根据可得性（可用）、有用性（管用）、易用性（好用）、满意
度（爱用）和安全感（敢用）五个维度，对各省份的移动政务服务应用（App）进行了评估。
《报告》希望能通过提供各地移动政务服务的标杆分析和优秀案例，助力更多政务服务的决
策者和建设者围绕人民的需求和用户的感受，打造更多可用、管用、好用，爱用、敢用的政
务服务移动端产品。
智政丛书系列的第六册，记录了智政院专家学者对互联网政务服务政府
门户网站集约化政务服务多端一体化等诸多领域建设工作的思考感悟、经验分享和研
究探索。今后，希望能与其他专家学者们继续通过智政院这个平台一起思考、交流和实践，
从更高目标、以更多维度推动我国政务服务的创新发展！
郑磊
复旦大学国际关系与公共事务学院教授，博导
复旦大学数字与移动治理实验室主任
上海一网统管城市数字治理实验室主任

目录
篇互联网政务服务研究与实践
营商环境优化：数字政府视角下的技术赋能与流程变革（智政院原创)
数字化转型|政务服务一网通办实现路径探究与思考（智政院原创)
河北省网上政务服务能力提升经验分享（智政院原创)
电子证照跨域互认：城市权利流动与数字红利普惠（智政院原创)
跨省通办：数据赋能下的第二次进城（智政院原创)
有温度，舒心！政务服务适老化迫在眉睫，我们在行动！（智政院原创)
河北省政务服务好差评系统建设经验分享（智政院原创)
以中台架构搭建高质量政府数据开放平台（智政院原创)
政府数据开放的未来，走向多元共治和全域融合（智政院原创)
浙江省数据开放实践与思考（智政院原创)
区块链政务服务：数字政务的场景变革与范式迁移（智政院原创)
区块链政务服务可信数据管理：聚力重构社会信任体系（智政院原创)
江西省可信身份认证系统建设经验分享（智政院原创)
精准打造一件事服务体系，开启百姓便利生活（智政院原创)
一件事2.0的分析梳理和落地探讨（上）（智政院原创)
一件事2.0的分析梳理和落地探讨（下）（智政院原创)
通过一件事打造一网通办利企便民新局面（智政院原创)
第二篇政务门户网站集约化研究与实践
政府网站集约化：从信息聚变到数据裂变（智政院原创)
后疫情时代，政府门户网站的价值升维和未来走向（智政院原创)
聚焦政府数字化转型：研究框架与趋势思考（数旗（上海）网络科技有限公司唐鹏)
新时代政务服务集约化门户建设路径选择（数旗（上海）网络科技有限公司唐鹏刘念鸿)
数智视角的政务服务集约化门户建设思考（数旗（上海）网络科技有限公司唐鹏刘
念鸿)
数据智能技术在政务内容处理中的运用（智政院原创)
数据精细管理驱动政府网站服务提质增效北京市一网通查服务优化提升（首都之窗
运营管理中心余勇妮)
国产化改造：从模式创新到底层创新的数字政务新基建（智政院原创)
以人为本，打造属于自己的运维体系（智政院原创)
政务数据可视化建设模式探讨（智政院原创)
媒体融合时代，如何推进政务新媒体健康有序发展（智政院原创)
智能时代的适老服务：从无障碍到无差别（智政院原创)
第三篇政务服务多端一体化探索与实践
政府工作报告六稳六保背景下，数字政府如何加速企业服务创新（智政院原创)
新能力共筑移动政务新基建（智政院原创)
数字政务应用推进数字政府蝶变（智政院原创)
移动政务服务：从潮流迈向主流的关键与趋势（智政院原创)
四通八达的数字政府框架初步探讨（工银科技有限公司徐传德)
24小时自助政务服务的角色、价值与未来发展前景（智政院原创)
赣服通全天候智能服务中心经验分享（智政院原创)
我国移动政务服务的价值展望与前景洞察，以随申办为例（智政院原创)
赣服通4.0：移动政务场景的存量变革与增量创新（智政院原创)

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