水泥工业排污许可管理：申请、审核、监督管理/排污许可证申请与核发技术规范系列培训教材_柴西龙，杜蕴慧，邹世英编_9787511141989

　　《水泥工业排污许可管理：申请、审核、监督管理/排污许可证申请与核发技术规范系列培训教材》对《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》进行详细的解读和对水泥行业申报及核发案例进行重点分析，并对申请与核发过程中常见问题和错误进行归纳总结，同时编写了独立粉磨站、水泥（熟料）企业的申报及核发案例模板，以指导排污单位进行排污许可证的申报和核发部门的核发工作。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，严格落实地方党委和政府环境保护领导责任、企事业排污单位环境保护主体责任以及生态环境主管部门环境保护监督责任，全面深化改革，实行最严格的环境保护制度，着力推动环境质量改善。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》《生态文明体制改革总体方案》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等明确提出要改革环境治理基础制度，建立和完善覆盖所有固定污染源的企事业单位控制污染物排放许可制。
　　党的十九大报告提出“强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度”。实施排污许可制是贯彻落实十九大精神、强化排污者责任的重要举措，是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》（以下简称《方案》）对完善控制污染物排放许可制度、实施企事业单位排污许可证管理作出了总体部署和系统安排。《排污许可管理办法（试行）》（以下简称《办法》）作为推动排污许可制实施的基础性文件，明确了排污许可证的定位，规定了排污许可证申请、受理、审核、发放的程序和监督管理原则要求，规定了排污许可证的主要内容，并明确了环保部门依证监管的各项规定。全面落实《方案》及《办法》，改革完善和实施好控制污染物排放许可制，使之成为固定污染源环境管理的核心制度，有利于全面落实排污者主体责任，有效控制污染物排放，持续提升环境治理能力和水平，加快改善生态环境质量。
　　为建立并完善水泥工业排污许可管理体系和技术体系，指导和规范水泥工业排污单位排污许可证申请与核发工作，加快推进水泥工业排污许可制度实施，原环境保护部（现生态环境部）组织，原环境保护部环境工程评估中心（现生态环境部环境工程评估中心）、中国建筑材料科学研究总院、安徽海螺建材设计研究院共同起草了《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》（以下简称《技术规范》）。《技术规范》规定了水泥工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定的技术方法以及自行监测、环境管理台账及执行报告等环境管理要求，提出了水泥工业污染防治可行技术要求。
　　为做好排污许可制度解读，便于水泥工业排污单位管理人员、技术人员和许可证核发机关审核管理人员理解排污许可改革精神、掌握水泥工业排污许可证申请与核发的技术要求，同时便于排污单位、地方生态环境主管部门开展依证排污、依证监管、现场检查等工作，特编制本教材。全书共分为6章。第l章介绍了我国目前水泥工业的产量分布、生产工艺、污染控制等现状。第2章介绍了国内外排污许可技术体系，包括美国、澳大利亚、德国等的排污许可制度体系，以及我国排污许可发展历程、管理体系。第3章详细介绍了技术规范的总体框架、适用范围以及相应内容的填报要求、许可排放限值确定方法、排污许可环境管理要求、实际排放量核算方法、合规判定方法等。第4章结合全国排污许可证管理信息平台（以下简称平台），以水泥工业为例，从申报材料的准备、系统注册到正式填报进行了详细的介绍，将平台中的具体填报流程进行截图并按照申报步骤详细解读。第5章介绍了水泥工业排污许可证核发审核要点，以某水泥（熟料）排污单位为例，对每个填报表格具体审核、详细分析。第6章对排污许可证证后监管和现场检查重点进行了详细介绍。同时，在对2017年水泥企业申请及核发排污许可证中遇到的问题进行全面梳理的基础上，对企业申报过程中以及生态环境部门审核过程中遇到的常见问题进行总结分析。

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