农民工市民化研究_辛宝英_9787520348959_浙江大涵文化创意股份有限公司

本书试图通过学术研究回答如下问题：如何看待中国当下的农民工市民化问题？农民工市民化现状及进程如何？农民工在市民化过程中的自身素质问题及其如何提高？农民工市民化面临的社会成本如何分担？政府未来如何加快推进农民工市民化？共分三个部分展开论述。第一部分为研究的铺垫部分。主要围绕本书研究背景与意义、研究现状分析、研究方法、研究内容及“如何看待中国当下的农民工市民化、如何理解农民工市民化”来展开论述。第二部分为研究的主体部分。主要围绕农民工市民化现状、程度测评、成本分担及农民工自身素质提高等问题来展开论述。第三部分为政策建议部分。此部分主要基于实证研究结果，从政策层面提出政府在推进农民工市民化过程中的相关政策建议。

有序推进新型城镇化建设是中国社会转型和经济社会发展的重大战略任务，对于中国全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的□□□，具有重大的现实意义和深远的历史意义。新型城镇化建设其核心在于人的城镇化，关键在于农民工的市民化，实质在于公共服务的均等化。
　　“农民工”是中国由计划经济向市场经济转轨过程中，由于户籍制度改革滞后所产生的一个特殊群体。农民工市民化，即农村人口通过户籍、职业、身份认同等一系列转变逐步融入城市的过程。随着对人口流动管制的放松，当前中国农业人口转变为非农业已经基本没有直接阻碍，但农民工转变为真正的城镇市民仍存在制度难度，教育、医疗、社保等附着于户籍上的这些公共服务和社会福利仍然是城市户籍居民和非户籍居民之间的一道无形鸿沟。
　　城镇化是经济发展的必然趋势，但不完全的城镇化阻碍了城镇化作用的发挥。人口从生产率低的农村、农业向生产率高的城市和非农产业不断转移，是中国经济持续快速增长的重要动能之一。根据□□□□□抽样调查的结果，2015年全国农民工总量为27747万人，①2016年全国农民工总量为28171万人，②2017年全国农民工总量为28652万人，①比2015年增加905万人，增长3. 26%。大量农民工为城市的建设和发展做出了巨大贡献。与城镇职工相比，他们大多从事工作时间较长、技术含量低的工作，却在子女教育、社会保障、就业环境和生活状况等方面无法享受与城市户籍人口同等的待遇。
　　随着新型城镇化建设的不断推进，中国□□也出台了相关文件对该问题做了相应的阐述。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》指出，要推进符合条件的农民工落户城镇，推进农民工享有城镇基本公共服务。尽管各级□□在促进农民工市民化方面做出了巨大的努力，但农民工相对于作为既得利益者的户籍居民而言仍是社会弱势群体。农民工要融人城市、转变为市民不仅存在经济、社会、文化方面的重重障碍，还受到现有制度以及成本的制约。
　　近年来，笔者围绕农民工市民化问题展开了一系列的研究，主要主持的研究课题包括教育部人文社科青年基金项目“以农村土地流转推进农民工市民化的策略研究”、山东省社会科学规划研究项目“农业转移人口市民化成本测算及其分担机制研究”、山东省软科学项目“新型城镇化下职业教育与农民工社会融入关系研究”等。本书就是这些课题中由笔者完成的一系列研究成果的汇总和萃取。
　　本书的汇总成果不是一个简单的研究报告集结，而是按照如何有序推进农民工市民化的逻辑脉络，试图通过学术研究回答如下问题：如何看待中国当下的农民工市民化问题？农民工市民化现状及进程如何？农民工市民化存在哪些成本障碍，社会成本应如何分担？农民工在市民化过程中的自身素质问题及其如何提高？□□未来如何加快推进农民工市民化？有哪些可供借鉴的农民工市民化典型案例？围绕以上问题，本书共分三个部分展开论述。
　　□□部分为本书的□□章，是研究的铺垫部分。主要围绕本书研究背景与意义、研究现状分析、研究方法、研究内容来展开论述。
　　第二部分为本书的第二章至第五章，是研究的主体部分。主要围绕农民工市民化现状、程度测评、成本障碍、成本分担及农民工自身素质提高来展开论述。第二章主要分析农民工市民化的现状与问题。第三章主要通过AHP方法构建农民工市民化测评指标体系，利用全国典型地区典型行业的调研数据对中国农民工市民化程度进行测算。第四章主要在分析农民工市民化成本障碍的基础上，分析了依靠农村土地流转，突破农民工市民化成本障碍的必然性与可行性，提出了完善农村土地流转，破解农民工市民化成本障碍的政策建议，并构建农民工市民化成本的多主体分担机制。第五章主要通过实证分析职业教育和农民工市民化的关系，并尝试构建农民工市民化职业教育体系，为国家制定和完善农民工市民化政策提供依据与参考。
　　第三部分为本书的第六、第七章，是政策建议与典型案例部分。第六章基于实证研究结果，主要从政策层面提出□□在推进农民工市民化过程中的相关政策建议。第七章则通过梳理国内典型案例，对地方□□促进农民工市民化的具体做法、政策设计及主要经验进行系统地剖析与总结。
　　本书在研究过程中，山东省住建厅、城市人家装饰公司徐州分公司、南京航空航天大学经济与管理学院、山东财经大学、山东省社会科学院等单位提供了大量帮助与大力支持，中国社会科学出版社编辑王衡为本书的出版付出了辛勤劳动，在此一并表示感谢。同时，本书写作过程中参考了大量文献，拟采用文献引用方式表示对相关专家的尊重和感谢。由于农民工市民化问题是中国城镇化与城乡发展一体化进程中的核心问题，涉及户籍、土地、财政、社会保障等一系列重大问题，加之作者水平有限，研究中不足之处在所难免，希望读者不吝赐教，以便不断深入对农民工市民化这一重大政策问题的研究。

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